Чеченский сценарий: будет ли реальная борьба на выборах глав регионов этой осенью?

На выборы идут первые лица Чечни, Тывы, Мордовии, Пензенской, Тверской, Брянской, Белгородской и Ульяновской областей.

Выдвижения кандидатов завершилось в семи из восьми регионов, где в этом году пройдут прямые губернаторские выборы. Процедура продолжается только в Пензенской области. Всего за губернаторский пост намерены побороться 38 человек от восьми политических партий. Самой «беззубой» кампанией эксперты считают Чечню: кандидаты, выступающие как альтернатива Рамзану Кадырову, его не критикуют и, по сути, не предлагают свой путь развития республики. Но «чеченский сценарий» будет реализован далеко не во всех субъектах, и в ряде регионов глав ждет реальная конкуренция.

В трех субъектах Российской Федерации — Республике Дагестан, Карачаево-Черкесской Республике и Республике Северная Осетия-Алания — глав регионов в этом году изберут депутаты региональных парламентов: президент РФ направит им представление с кандидатурами. В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ», он сделает это не позднее чем за 20 дней до дня голосования. В парламенты поступит три кандидатуры для избрания одной из них на должность высшего должностного лица региона.

А вот в прямые выборы глав пройдут в восьми субъектах. В них принимают участие представители восьми партий. КПРФ и «Справедливая Россия» выдвинули кандидатов во всех восьми регионах. «Единая Россия» это сделала в семи - за исключением Ульяновской области. Также и ЛДПР (не выдвинули своего кандидата в Чечне). В четырёх выдвинуты кандидаты от партии «Новые люди», в двух – от Партии пенсионеров. «Зеленые» и Коммунисты России выдвинули по одному кандидату.

Кампания в Чечне традиционно самая малочисленная. Помимо главы республики Рамзана Кадырова, там баллотируются председатель региональной Общественной Палаты Исмаил Денильханов (СР) и депутат республиканского парламента  Халид Накаев (КПРФ). В Пензенской, Тверской, Брянской, Белгородской областях и Туве – по пять кандидатов, в Ульяновской области – четыре. С точки зрения формальной, наиболее конкурентная кампании ожидается в Мордовии, где баллотируются шесть кандидатов.

Следующий этап для претендентов - представление документов для регистрации, где самое сложное – прохождение муниципального фильтра. Самый низкий процент подписей требуется в Белгородской области (5%) самый высокий в Туве и Ульяновской области (9%). При этом в Ульяновской области этап сбора подписей уже завершился, и в облизбиркоме сообщили, что все четверо участников кампании смогли предоставить необходимое количество подписей.

В Брянской области срок сбора истекает 20 июля, в Тверской – 22 июля. В Туве, Мордовии, Чечне, Белгородской и Пензенской областях – 5 августа.

В большинстве регионов фаворитами считаются действующие губернаторы: они опираются на административный ресурс, федеральные субсидии и статус «назначенцев президента».

В этом плане выделяется Ульяновская область: в отличие от остальных регионов, здесь «у руля» стоит Алексей Русских - представитель не «Единой России», а КПРФ. И нападающей стороной становится партия власти.

Алексей Русских - опытный управленец, бывший сенатор и депутат Госдумы. Возглавил регион в 2021 году. Ему удалось выстроить компромиссную модель управления, сгладив явные конфликты с местным бизнесом. Его сильная сторона — высокая узнаваемость и прямая поддержка со стороны федерального руководства КПРФ, которое считает Ульяновск своей витриной.

Основной вызов для него — преодоление сопротивления местных элит «Единой России», которые попытаются вернуть регион под свой контроль.

Также действующему губернатору-коммунисту Алексею Русских предстоит состязаться с узнаваемым представителем ЛДПР, экс-депутатом Госдумы Сергеем Марининым. Еще одним, пожалуй, главным соперником (точнее, соперницей) станет депутат Госдумы от «Справедливой России» Марина Ким, выдвижение которой косвенно намекает на кадровый кризис у «эсеров».

Бывшая телеведущая федеральных каналов Марина Ким у «Справедливой России» - уже настоящий «попрыгунчик»: баллотировалась на выборах губернатора Хабаровского края в 2021-м . Проиграла. В том же году, пошла на выборы в Государственную думу в составе федерального списка партии по региональной группе, охватывавшей Якутию, Камчатский, Приморский, Хабаровский края, Амурскую, Магаданскую, Сахалинскую области и ЕАО. Сразу в парламент не попала: стала депутатом только в июне 2024 года по партийному списку после передачи вакантного мандата в порядке замещения. Теперь, вот, перебросили ее с Дальнего Востока в Ульяновскую область.

И это с учетом того, что для «Справедливой России» кадровая мастерица - достаточно спорный актив. Ведь партия делает упор на патриотизм и социальную справедливость. На этом фоне две дочери Марины Ким - Бриана (2014) и Дарина (2016) — которые родились в США, и автоматически получили гражданство этой страны, смотрятся не совсем в духе идеологии «эсеров». Особенно, если учесть, что Марина Ким в США не жила, а оба раза стала «родильной туристкой», сославшись, само собой, на высокое качество американской медицины.

Не простой будет кампания и в Тверской области. Здесь в связи с различными проблемами последнего времени существенно возрос потенциал «скрытого недовольства», раздражения населения. Если добавить к этому сильные позиции «левых», это означает для врио губернатора Виталия Королёва серьезную борьбу.

Его главный соперник - Людмила Воробьева, первый секретарь Тверского обкома КПРФ, депутат Законодательного собрания области. Она - системный, но жесткий местный политик с репутацией бескомпромиссного критика социальных реформ. Ее кампания строится на критике состояния ЖКХ, оттока населения в Москву и закрытия малокомплектных больниц в области.

Заметным новым игроком становится Татьяна Петрова — кандидат от «Справедливой России», директор тверской клиники «Больница Пирогова». Петрова — политик с местными корнями, биографией в здравоохранении и реальной публичностью регионального масштаба.

Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК) Дмитрий Орлов вообще относит к «аутсайдерам» губернаторских кампаний недавно назначенных глав с неустойчивыми позициями и ощутимыми электоральными и управленческими рисками. При этом политолог считает, что «главный из них — врио губернатора Тверской области Виталий Королёв, слабые позиции которого фиксировались сразу после его назначения . К экватору кампании Королев так и не сумел заметно укрепить свои позиции и проявиться в качестве самостоятельного политического игрока».

По мнению эксперта, хотя ни один из оппозиционных кандидатов не обладает ресурсами для выхода во второй тур, однако в совокупности они аккумулируют протестный и отчасти провластный электорат и формируют довольно жесткий фон для кампании Королева:

«Слабой стороной Королёва остаётся отсутствие первых ярких достижений — хотя бы в виде чётко оформленных планов, определённо связанных с ним лично. Ожидания, что вслед за крупным столичным чиновником в область быстро придут новые федеральные проекты и связанные с ними средства, пока не оправдались, и регион демонстрирует по этому поводу заметное разочарование».

В Брянской области выборы также не станут «легкой прогулкой» для врио губернатора Егора Ковальчука. Кампания проходит в непростом контексте: близость Украины, регулярные удары по мирному населению помноженные на усталость избирателей от старой команды губернатора Александра Богомаза, который, как и врио Ковальчук, был поддержен «Единой Россией».

Против Ковальчука выступают кандидаты от «СР», «Новых людей» и ЛДПР. Но основным соперником для «назначенца Москвы» на выборах губернатора Брянской области эксперты называют Андрея Архицкого — он выдвинут от КПРФ.

При этом местная системная оппозиция опирается на сильных аграрных промышленников и муниципальных лидеров, некоторые из которых недовольных жестким стилем управления действующей администрации.

Оппозиционный посыл в рамках начавшейся кампании: обеспечить реальную безопасность гражданских объектов, оперативно и в полном объеме выплачивать людям и предприятиям компенсаций за ущерб, усилить прозрачность распределения бюджета.

То есть, как минимум, в Ульяновске, Твери и Брянске выборы выйдут за рамки «чеченского сценария». В этих регионах губернаторам или врио придется вести реальную полевую работу, реагируя на острые социальные запросы граждан, которые не получится проигнорировать.

В самой Чечне все предсказуемо. Основной посыл Рамзана Кадырова: «Вынужденное преемничество и стабильность». Он прямо заявил, что «ничего нового для народа» его предвыборная программа не содержит. Главная цель — сохранение стабильности, безопасности и продолжение уже проводимой политики. Кадыров публично подчеркнул, что идет на выборы «вынужденно». По его словам, он предпочел бы видеть другого лидера на этом посту из-за колоссальной ответственности, но соглашается избираться по воле народа и с одобрения Владимира Путина.

В Белгородской области врио главы Александр Шуваев - главный фаворит гонки: его назначили после отставки Вячеслава Гладкова. Шуваев - кадровый офицер, участник СВО, Герой России. Баллотируется от «Единой России».

Среди других заметных фигур: Артём Зотов (Российская партия пенсионеров, депутат горсовета и директор УК), Валерий Шевляков (КПРФ, секретарь обкома), Владимир Абельмазов («Справедливая Россия», глава регионального отделения), Евгений Дрёмов (ЛДПР, лидер реготделения).

Здесь главный фон кампании, как и в Брянске, приграничное положение региона. Оппозиция играет на этом: Валерий Шевляков (КПРФ) делает ставку на усиление противодронной обороны и поддержку бизнеса, пострадавшего от обстрелов. Артём Зотов (Российская партия пенсионеров) фокусируется на «нормальной жизни»: чтобы врачи лечили, учителя учили, в школах не было буллинга. Владимир Абельмазов («Справедливая Россия») заявляет, что в приграничном регионе губернатора вообще не должны избирать, а назначать должен президент.

В Пензенской области от «Единой России» идет Олег Мельниченко, действующий губернатор. Среди оппозиционных кандидатов: Олег Шаляпин (КПРФ, зампред гордумы Пензы), Михаил Лисин («Справедливая Россия», депутат гордумы), Павел Куликов (ЛДПР, зампред заксобрания), Виктор Ерошенко («Российская партия пенсионеров», ректор Института регионального развития). Оппозиционные кандидаты активно используют вопросы образования, доступности жилья, качества капремонта и работы системы здравоохранения.

В Республике Тыва фаворит Владислав Ховалыг - действующий глава региона. Он идёт на второй срок от «Единой России». В числе других кандидатов: Лодой-Дамба Куулар (КПРФ, первый секретарь рескома, депутат Верховного Хурала), Артыш Иргит («Новые люди»), Егор Чистяков (ЛДПР, директор Кызылского транспортного техникума).

Республика Тыва традиционно замыкает многие федеральные экономические рейтинги, поэтому оппозиция концентрируется на тяжелых социальных проблема. Прежде всего, бедность и доходы населения. Оппозиция требует кардинального пересмотра межбюджетных отношений с Москвой и целевых выплат местному населению.

В центре критики оппозиции - отсутствие полноценного железнодорожного сообщения (проект железной дороги Курагино — Кызыл годами остается замороженным) и высокая стоимость угля для отопления в зимний период.

Также действующую власть критикуют за дефицит рабочих мест для коренного населения, нехватку детских садов и медицинского персонала в отдалённых кожуунах (районах) республики.

На выборах Главы Республики Мордовия главным претендентом на победу является действующий руководитель региона Артём Здунов, выдвинутый «Единой Россией».

Главная оппозиционная сила в регионе - коммунисты. Они делают ставку на узнаваемых местных лидеров (в прошлую кампанию кандидат от КПРФ Дмитрий Кузякин набрал около 10%).

ЛДПР и СРЗП выдвигают руководителей своих региональных отделений или депутатов Госсовета. Их задача — не столько побороться за кресло губернатора, сколько подтянуть партийный рейтинг перед важнейшими параллельными выборами в Государственное Собрание Мордовии.

Главные тезисы оппозиции: ликвидировать огромную финансовую задолженность, от которой Мордовия исторически страдает. Оппозиция настаивает на полном списании долгов со стороны федерального центра, а не просто их реструктуризации. Плюс - продвигает тезисы о необходимости бороться с сильным оттоком трудоспособного населения в Москву и соседние регионы (Нижний Новгород, Казань). Чтобы остановить процесс, оппозиция требует заморозки тарифов ЖКХ, повышения реальных заработных плат (особенно в сельской местности) и повышения качества медицины (особенно в селе).

В целом, эксперты канала «Региональная политика» пишут о грядущей губернаторской кампании:

«Общий рисунок нынешнего цикла – фоновый характер большинства губернаторских кампаний. Списки кандидатов формируются во многом по остаточному принципу, а системная оппозиция избегает серьезных вложений там, где шансов на реальную победу объективно нет. Эта логика прослеживается сразу в нескольких регионах одновременно, а не в отдельно взятом случае, что говорит скорее о системной особенности текущего избирательного цикла, чем о локальной специфике какого-то одного субъекта».