Мэр Новороссийска не совладал с градостроительным законодательством

Что происходит в строительной сфере города и почему мэр Новороссийска Кравченко позволяет так небрежно относиться к распоряжениям губернатора края.

Не так давно в Новороссийске были подведены итоги плановой проверки по соблюдению властями города законодательства о градостроительной деятельности (ГСД). Краевым департаментом по архитектуре были выявлены многочисленные нарушения.

Плановая проверка Департаментом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края соблюдения властями Новороссийска законодательства о ГСД выявила не только многочисленные нарушения нормативных документов, но и удивительное для российской действительности игнорирование указаний вышестоящей власти − краевой администрации.

Еще в июне 2021 года губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев провел в Новороссийске заседание общественного градостроительного совета, по результатам которого администрации города были даны поручения устранить нарушения градостроительного законодательства. Речь шла, в частности, о дефиците автостоянок в ряде,строящихся в городе жилкомплексов, в том числе в ЖК «Черноморский-2», где администрация вместо положенных 3940 машиномест предусмотрела только 345 − 6% от положенного! В жилом комплексе не были предусмотрены спортивные площадки площадью 4500 кв. м и другая обязательная социальная инфраструктура. Инфраструктурой также не были обеспечены жилые комплексы «Клевер» и «Облака-2» (по информации на 01.08.24).

Прошло три года − выявленные нарушения градостроительного законодательства городской властью не устранены.

Администрации Краснодарского края Андрей Кравченко заявляет, что привести правила землепользования и застройки Новороссийска в соответствие с действующим законодательством целесообразно после утверждения Генерального плана города. При этом с декабря 2021 г. по июнь 2024 г. Кравченко решениями городской Думы внес в правила землепользования и застройки 7 изменений.

Генплану три года – воз на месте

Генплан Новороссийска «утверждается» уже около трех лет. Андрею Кравченко не удается преодолеть протесты жителей против его принятия. Люди заваливают краевые и федеральные органы жалобами. Губернатору Кубани Кондратьеву пришлось лично вмешаться, чтобы вернуть в Генплане все участки, где уже существуют дома, в зону индивидуального жилищного строительства.

В проекте мэрии Новороссийска участки под сотнями жилых домов были исключены из зоны жилой застройки, что было сделано, как подозревают местные жители, с целью последующего сноса домов и продажи земли «нужным компаниям» под коммерческую застройку.  

Более того, в Минэкономразвития РФ после публикации Генплана в открытом доступе в ФГИС ТП обнаружили несоответствие между документом и результатами ранее проведённых общественных слушаний 

Игнорирование мнения людей − не самая лучшая строчка в личном досье, и Кравченко пришлось провести обсуждение Генплана с лидерами общественного мнения. 

Первые же из выступавших отметили, что и Генплан, и стратегия развития города, на которой он основан, содержат давно устаревшие данные, собранные в другое экономическое и политическое время в нашей стране. Активисты предложили остановить полностью застройку города до тех пор,пока не будет восстановлена и доработана коммунальная и дорожная инфраструктуры, решены вопросы водоснабжения и водоотведения.

Мусорный полигон переполнен и его предписано закрыть. Сегодня 23 августа, он снова сильно горит, а мы помним, как всем миром его тушили этим летом. При этом в новом генплане полигон, который пора закрыть, продолжает оставаться, а нового не нашли. 

В Новороссийске до сих пор есть бараки со статусом частного жилья. Живущие в нем люди в туалет ходят на улицу. Крупногабаритная техника с трудом проезжает по поворотам дорог. В случае чрезвычайной ситуации дорожная сеть встанет окончательно.

Куда дует «Южный Бриз»

На встрече также обсуждался вопрос строительства в Южной Озереевке гигантского жилого района Южный Бриз с 8-этажными домами на 18-19 тысяч жителей. Не только Генпланом, но и даже проектом комплексного развития территорий сопутствующая инфраструктура не предусмотрена, нет дорог, нет водоснабжения и канализации. Жители Южной Озереевки живут без централизованного водоснабжения и водоотведения.

Для 18 тысяч жителей новых многоэтажек нужен глубоководный выпуск канализации (традиционное решение на Черноморском побережье). Кто его будет строить и где, совершенно непонятно, тем более что рядом находится порт Каспийского трубопроводного консорциума с закрытой погранзоной в море. Мы также помним, как фактически за госсчет построены очистные сооружения в Абрау-Дюрсо, которые и по сей день не введены в эксплуатацию. Слабо верится, что ГК Гарантия соорудит нечто лучше за свой частный счет или они надеются сделать это государственным обременением? Ясность отсутствует.

На одной из последних встреч с жителями,представитель администрации города из управления архитектуры от имени застройщика заявила, что они якобы вступили или подали заявку на включение в программу водоснабжения от озера Гайдук, о том, что якобы существует какое-то соглашение с городом о том, что будут то ли проектировать, то ли проводить водопровод, чем вызвали очередной шквал вопросов без ответов. Никто нигде этих соглашений не видел и с жителями не обсуждал.Застройщик аккуратно отсутствовал на этой встрече…Логика понятна, никаких обещаний лично, ничего сделано не будет и все скинут на администрацию, с которой спрос невелик. 

Программе «Большая вода» для Новороссийска уже 20 лет и до сих пор не могут решить проблему для уже построенных многочисленных жилых комплексов в самом городе. Программа буксует и не реализована. У мэрии нет ответов, как ее решать. Неужели теперь именно для частного застройщика будут строить водовод, даже не для города?

Далее традиционный вопрос дорожной сети в районе. Дорога узкая, расширить её невозможно не отселив сельчан. В период такой крупной стройки эта дорога будет с большой долей вероятности убита совсем, а у застройщика ГК Гарантия планов на её постройку не имеется, нет её и в генплане. Опять ляжет на плечи районной администрации, у которой нет денег даже на внутрипоселковые дороги?

С учетом уже явной невозможности решения проблем с застройкой Южного Бриза на встрече звучали и совсем радикальные предложения - восстановить историческую справедливость и вернуть этим землям статус сельскохозяйственных угодий.

На состоявшейся буквально накануне очередной встрече с жителями поселения Глебовское, депутат городской Думы Екатерина Демченко заявила, что вопросы развития сопутствующей инфраструктуры микрорайона Южный Бриз считаю не актуальными. В сложившейся ситуации, когда мы получаем тысячи обращений от людей, чьи участки и дома попали за границу населенных пунктов, нужно вернуться в 2011 год и восстановить историческую справедливость, установив зону особо-ценных как раз на 62 га микрорайона Южный Бриз, а людей, которые живут уже в своих домах оставить в покое. Губернатор говорит о продовольственной безопасности и для реализации проектов в области сельского хозяйства подходит участок Южного Бриза, где раньше были виноградники.

Если посмотреть историю этой земли, можно найти массу любопытных деталей, как земельный массив, где сейчас должен вырасти микрорайон Южный Бриз в 2006 году, по распоряжению Губернатора Краснодарского края, был отнесен к землям сельскохозяйственного назначения. Позже, в 2009 году, она была переведена уже в вид использования – «жилищное строительство». В апреле 2011 года проектом, утвержденным постановлением местной администрации здесь уже предусматривалась малоэтажная застройка (коттеджная и индивидуальная застройка усадебного типа количеством 395 домов).

В июле 2015 года это уже стало зоной низкоплотной малоэтажной застройки индивидуальными жилыми домами. В июле 2019 года в границах этой же территории уже планировалась многоквартирная жилая 4-6-8 этажная застройка.

Сегодня новым Генпланом на данной территории устанавливается зона среднеэтажного жилищного строительства, которая позволит возводить дома до 9 этажей.

Если уже на публичные слушания приходят депутаты, это прямой сигнал власти о смене приоритетов. Игнорирование такого рода выступлений, как минимум, повод задуматься – чьи интересы в действительности отстаивает местная власть и мэр города, жителей или близких по духу (с коррупционной точки зрения) застройщиков.

Депутат, по сути, выступила в унисон губернатору края, который несколько дней назад на одном из заседаний, посвященных в т.ч. и градостроительным вопросам Новороссийска, заявил буквально следующее: 

«Мы должны защитить землю сельхозназначения, сегодня страну кормить нужно… Это застройщики, которые зарабатывают и строят, активно организовывают возмущения и это не по-честному. Там, где жили десятилетиями в ИЖС там и должны жить. Там, где был виноградник еще пятнадцать лет назад, они скупили [эти земли – ред.] они хотят построить какие-то микрорайоны. Они нам точно не нужны. Хотя бы там давайте эту землю сельхозназначения сохраним под виноградники, под сады сохраним… Иначе мы полностью застроим не только Новороссийск, а и прилегающие к Новороссийску населенные пункты…Давайте землю сельхозназначения вернем под производство…Надо поставить жесткий запрет, достаточно уже построили, это преступление перед последующими поколениями - разбазарить землю сельхозназначения».

Что дальше?

Отдельная история сама возможность застройки микрорайона Южный Бриз. Проект жилого комплекса разрабатывался несколько лет назад, совершенно в другой экономической реальности и задолго до СВО. При низких ставках рефинансирования, при возможности льготного кредитования заемщиков. Сейчас взять кредит застройщику под проектное финансирование с риском постоянно растущей ставки и неясными перспективами, значит обречь проект, в лучшем случае, на долгострой. В худшем на невозможность закончить стройку и банкротство.

На что делает расчет нынешний застройщик этой большой территории – непонятно. Это еще повод для потенциальных покупателей, как минимум, задуматься над покупкой жилья в этом районе, с такой же перспективой заморозки эскроу-счета, что при нынешней инфляции делает эту покупку неразумной.

Естественно возникает вопрос − что дальше? Неужели Андрею Кравченко будут продолжать позволять игнорировать законодательство, требования краевых властей и мнение народа? Первый звоночек сделал глава Департамента по архитектуре и градостроительству края Илья Поздняков.

В письме на имя Кравченко он предлагает провести служебную проверку в отношении заместителя главы муниципального образования город Новороссийск, курирующего вопросы архитектуры и градостроительства, Степаненко Е.Н., а также рассмотреть вопрос о соответствии занимаемой должности исполняющего обязанности начальника управления архитектуры и градостроительства администрации Приходько Н.В. 

Если мэр Новороссийска, как считают местные журналисты, проигнорирует требования Позднякова, вопрос ляжет на стол губернатору. Вениамину Кондратьеву придется принимать решение − оставлять ли зарвавшегося градоначальника на его ответственном посту.

Сейчас, по мнению местных жителей, мэр города планирует за кулисами, то есть без общественного обсуждения и публикации, заключить договор КРТ с застройщиком Южного Бриза (это м.б. ГК Гарантия), что позволит застройщику обратиться в управление архитектуры города и по факту начать строительство. Тот план КРТ района, который гуляет по сети не предусматривает ни развития дорожной сети, ни подключения водовода, ни развития энергоснабжения и никаких обязательств с конкретными сроками вообще кроме строительства жилых домов, а появятся ли, к примеру школы и детские сады, очистные сооружения и канализация, развитие дорожной сети, еще неизвестно – нарисовать не значит сделать. Застройщик Южного Бриза (ГК Гарантия м.б.) ведет себя, мягко говоря,по-барски, даже не выходя к населению, а подсылая вместо себя чиновников…

У горожан создается впечатление, что принятие Генплана для главы города становится лебединой песней – принять документ и улететь на крыльях застройщиков.

Фото: Александра Савичева