Граждане пяти государств, входящих в ЕАЭС, будут работать одинаково, а получать в старости по-разному. Единый пенсионный договор, регулирующий вопросы пенсионных выплат гражданам стран Союза, не учитывает разницу в размерах зарплат, отличие пенсионной структуры, размер отчислений в Пенсионный фонд.
Пенсии последуют за мигрантами. Именно с этой целью разработан единый пенсионный договор, регулирующий вопросы пенсионных выплат гражданам всех пяти государств ЕАЭС, комментирует «Блокноту» заместитель директора Департамента развития предпринимательской деятельности Евразийской экономической комиссии Самат Алиев.
Граждане всех пяти государств, входящих в Евразийский экономический союз, могут быть спокойны за старость. Пенсию, независимо от того, где ее зарабатывали, они будут получать в своей стране, согласно единого пенсионного договора, регулирующего вопросы пенсионных выплат гражданам всех пяти государств, отмечает Самат Бикитаевич.
- Каждое государство будет выплачивать гражданину ту часть пенсии, которую он приобрел на его территории, - уточняет Алиев. - Пенсии будут выплачиваться государством-членом, их назначившим, в том числе в случае проживания трудящегося на территории другого государства-члена.
Размеры пенсий не могут быть уменьшены, их выплата не может быть приостановлена или прекращена на основании местожительства трудящегося на территории другого государства-члена.
Однако не стоит забывать, что на сегодня в законодательстве государств-членов ЕАЭС в сфере пенсионного обеспечения имеются различия в основных подходах финансирования пенсионных систем и распределения пенсионных средств. При этом системы пенсионного обеспечения отличаются структурно: пенсионный возраст, источники и размеры пенсионных отчислений и другие параметры.
- Проект Договора разрабатывается таким образом, что пенсионные системы государств-членов не будут подвергнуты существенным изменением. Это связано, прежде всего, с тем, что основными нормами Договора являются вопросы участия трудящихся-мигрантов в пенсионной системе (формирование прав), сохранения и перевода пенсионных прав граждан в случае переезда из одной страны в другую, - объяснил специалист.
Проектом Договора предусматриваются положения о том, что назначение и выплата пенсий трудящимся государств-членов будет осуществляться так же, как и для граждан государства трудоустройства. Это означает, что в случае, если трудовая деятельность осуществляется в России, то работодатель перечисляет за трудящегося-мигранта соответствующие взносы в Пенсионный фонд России. При назначении пенсии трудящийся имеет право обратиться за пенсией за стаж работы на территории России.
В Казахстане другой порядок формирования пенсии: работник перечисляет взносы на свой личный счет в пенсионном фонде (АО «Единый накопительный пенсионный фонд»). При достижении пенсионного возраста трудящемуся выплачивается пенсия с его накопительного счета.
- Таким образом, проектом Договора учитываются все особенности национальных законодательств государств-членов Евразийского экономического союза, - говорит Алиев.
Соответственно, это может означать только одно: мигранты, работающие не дома, будут получать гораздо больше, чем те, кто остался на родине в силу разных обстоятельств.
Как известно, сегодня большинство граждан Киргизии, Армении, Белоруссии выезжают в Россию и Казахстан на заработки, соответственно, с учетом расчета пенсий в той стране ЕАЭС, где они работали, начисление будет другим, повыше, чем на родине. Это приведет к стимулированию трудоспособной части населения покидать родину в поисках не только работы, но и гарантированной пенсии. К примеру, в той же Киргизии пенсионный возраст у мужчин начинается в 63 года, а у женщин - в 55.
Средняя пенсия по возрасту в Киргизии составляет 4930 тенге, что составляет в рублях 1485,81 (по курсу ЦБ РФ на 09.06.2015). Тогда как в Казахстане пенсионеры получают в три раза больше, чем в Киргизии, в 1,3 раза больше, чем в Белоруссии, и лишь почти на 30 долларов меньше, чем россияне.
Но не только это вызывает дополнительные вопросы в пенсионной сфере. Некоторые аналитики указывают на печальный опыт Евросоюза. Там, в случае если мигрант решил остаться насовсем в стране, в которой работал, пенсию ему будет выплачивать страна-рецепиент. Для ЕАЭС это, соответственно, будут Россия и Казахстан.
Именно поэтому эксперты предлагают учитывать мобильность (к примеру, в начале трудовой деятельности, в середине, в конце) и распределение социальных выплат.
Одним словом, «экспорт» пенсий - это существенный прорыв в новом Союзе, но решая одну проблему, Договор может привести к другим.
