Волокита или сокрытие преступления: как в Ростовской области «отжимают» сельхозугодья при попустительстве правоохранительных органов

Когда закончатся 90-е? В Ростовской области бизнесмен с подельниками уже дважды безнаказанно пытался лишить граждан части сельхозугодий

Создается впечатление, будто в сговоре с предпринимателем и полиция, и прокуратура, и должностные лица федерального органа исполнительной власти (Росреестра): в Ростовской области бизнесмен с подельниками уже дважды безнаказанно пытался лишить граждан части сельхозугодий.

Когда закончатся девяностые?

Ростовская область является одним из крупнейших сельскохозяйственных регионов России. Сельхозугодьязанимают здесь площадь в 8,5 миллионов гектаров, и это четвертое по данному показателю место среди субъектов страны. Особенно ценны орошаемые пашни, одни из которых расположены между хуторами Рябичев и Ясырев в Волгодонском районе.

Эти бывшие земли колхоза после распада СССР в результате приватизации образовали собой земельные участки с правом общей долевой собственности на них тех, кто работал в поле – а в нулевые сельскохозяйственную деятельность здесь осуществляло ЗАО «Дон».

Некоторые впоследствии пожелали «выйти» из доли, образовав новый земельный участок с общими долями уже в нем. Вот только на этом они не остановились, и вот уже не первый год пытаются «добрать» то, что им больше не принадлежит – в ущерб тем, кто остался «в доле» на предыдущем участке. Последние и обратились в «Блокнот» за помощью.

Дело в том, что попытка провернуть нечто подобное в других регионах рубится на корню еще на этапе согласования границ новых земельных участков с кадастровым инженером. В случае, если рейдерский захват все же состоялся, вскрыть аферу и привлечь к ответственности ее инициаторов не составляет труда правоохранительным органам. Но не в Ростовской области, где разворачиваются события, напоминающие то, что происходило в лихие девяностые, когда царило беззаконие, все покупалось и продавалось, не было ни власти, ни правды, ни справедливости.

Посудите сами. В течение последних 10 лет эту аферу, имеющую, возможно, признаки организованного мошенничества в особо крупном размере, за которое предусмотрено до 10 лет лишения свободы, в отношении земель бывшего ЗАО «Дон» проворачивали дважды, и возвращать утраченные земли законным участникам долевой собственности приходилось через суд.

Наученные горьким опытом участники долевой собственности, опасаясь повторения событий 2013 и 2018 годов, при которых они потерпели значительные убытки, обратились после победы в суде в 2019 году в отдел полиции №3 межмуниципального управления МВД России «Волгодонское» с заявлением о мошенничестве, которое в соответствующей книге ведомства зарегистрировано под номером 3829/397, однако спустя больше четырех лет ход делу так и не был дан.

Заявление о преступлении было написано в отношении предпринимателя Николая Комиссарова, проживающего в соседнем Цимлянском районе. Заявители предположили, что оно им было совершено в составе группы, состоящей из 10 лиц, выделившей себе в 2006 году по решению суда земельный участок с кадастровым номером 61:08:0601601:1039 площадью 85,8 гектаров. Такое право у них имелось, но вместе с тем они утратили право на общую долевую собственность земельного участка 61:08:0601601:1площадью около 1 000 гектаров.

Сам же предприниматель ни на один из участков прав не имел, однако действовал на основании доверенностей владельцев новообразованного участка, включая своих родителей. Забегая вперед, отметим, что по итогу он стал его единственным собственником, что указывает на умышленность действий.

Дальше – еще интереснее. Должностное лицо в этих же постановлениях ходатайствует перед прокурором Волгодонского района об отмене данного решения и возвращении материала на дополнительную проверку. И так из раза в раз.

Тот факт, что проверка в общей сложности занимает уже более 1 650 дней, означает, что постановления об отказе в возбуждении уголовного дела выносились 55 раз. Для сравнения, Советский Союз за меньший срок (1418 дней)разгромил гитлеровскую Германию, завершив самую страшную войну в истории человечества победоносным взятием столицы врага – города Берлина. Но эти эпические подвиги меркнут рядом с проверкой, проводимой МУ МВД России «Волгодонское».

А что же прокуратура, которая должна осуществлять надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие? Ее будто бы, в отличие от заявителей, все устраивает. Но граждане с этим мириться не стали и сами обратилась в надзорное ведомство с жалобой на волокиту.

Не признать очевидным данный факт было невозможно, и 9 января 2024 года жалоба прокуратурой была полностью удовлетворена, а следователей обещали заставить устранить нарушения федерального законодательства. Вот только с тех пор прошло уже пять месяцев, но уголовное дело по-прежнему не возбуждено.

Попытка присвоить себе чужое №1

Погрузимся же в детали этого загадочного материала, который проверяют уже пятый год. Здесь нужно сделать отступление и рассказать о некоторых нюансах земельных отношений, иначе происходящее будет непонятно.

Дело в том, что в выданных после приватизации свидетельствах на право собственности на земельные доли указывалась средняя площадь, приходящаяся на долю в гектарах. Фактическая площадь земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определялась в процессе выдела в зависимости от качества земель. Если земля качеством получше, то площадь выделенного земельного участка будет меньше средней площади, указанной в свидетельстве. Если земля качеством похуже, то площадь выделенного земельного участка будет больше средней площади, указанной в свидетельстве.

Выделенный в 2006 году родителям Николая Комиссарова и другим лицам земельный участок орошаемой пашни общей площадью 85,5 гектаров был по качеству значительно выше, чем обычная пашня, в связи с чем на каждого выделившегося пришлось по 6,1 гектаров вместо 8,5 гектаров, указанных в свидетельствах.

Семь лет всех все устраивало, но в 2013 году произошло нечто удивительное. Предприниматель, снова заручившисьдоверенностями вышеупомянутой группы лиц, обратился в территориальный отдел Росреестра по Волгодонскомурайону с заявлением о возвращении права на земельный участок, которое лица утратили в 2006 году. В заявлении это обосновывалось тем, что семь лет назад лицам «недовыделили» примерно по 2,4 гектаров земли на каждого.

Государственный регистратор тогда исполнил просьбу предпринимателя. Не имея на то никаких оснований и полномочий, он зарегистрировал ранее утраченные правагруппы на земельный участок, используя специальные бланки, находящиеся в его распоряжении. Есть основания полагать, что должностным лицом – государственным регистратором, было совершено преступление, предусмотренное статьей 286 УК РФ о превышении должностных полномочий. Не исключено, что могла иметь место коррупционная составляющая.

Узнав об этом, граждане, в свою очередь законно владеющие долями земельного участка бывшего ЗАО «Дон», обратились в Волгодонской районный суд и выиграли дело. Установив, что в 2006 году группа лиц уже получила все им положенное, их права на земельный участок площадью почти 1 000 гектаров были признаны отсутствующими.

Николай Комиссаров тогда от своего имени и имени других ответчиков подавал несколько жалоб в вышестоящие судебные инстанции, но ни одна из них не была удовлетворена. Справедливость на тот момент была восстановлена, но, как выяснилось, это была не последняя попытка незаконно заполучить около 40 гектаров чужой земли.

Попытка присвоить себе чужое №2

Если в первом случае дело группой лиц до конца доведено не было, то четыре года спустя предпринимателю и вовсе удалось сформировать за счет чужих земель новый земельный участок, переоформить его на свою мать, а затем стать его единоличным собственником в результате сделки дарения.

Несмотря на то, что право общедолевой собственности на этот участок предыдущим решением суда было признано отсутствующим, запись о государственной регистрации прав группы лиц на него, по всей видимости, сохранилась. Используя это, Николай Комиссаров решил закончить начатое, но ему в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» необходимо было опубликовать в СМИ, определеннымправительством Ростовской области, извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков.

Соответствующим постановлением Правительства Ростовской области средством массовой информации для публикации такого извещения в Волгодонском районе является газета «Романовский вестник», но объявление было в итоге подано в газету «Молот».

Не увидев в «Романовском вестнике» соответствующей информации, законные владельцы участка на этот раз не смогли вовремя пресечь противоправную деятельность. Должностных лиц Росреестра, которые должны знать о порядке извещения о необходимости согласования проекта межевания земельного участка, это не смутило, и незаконный выдел земельного участка с кадастровым номером 61:08:0601601:1070 состоялся.

После вновь было подано исковое заявление в Волгодонской районный суд, который 3 апреля 2019 года удовлетворил требования и постановил снять с государственного кадастрового учета вышеупомянутый участок.

Собрав все решения суда, в которых манипуляции предпринимателя из Цимлянского района прямо называются незаконными, владельцы земельного участка 61:08:0601601:1 и обратились в отдел полиции, расположенный в станице Романовской Волгодонского района.

В руки полиции было передано практически раскрытое тяжкое преступление, за которое предусмотрено до 10 лет лишения свободы, предположительно совершенное организованной группой лиц с предполагаемой коррупционной составляющей.

Пикантность ситуации заключается в том, что значимые для дела обстоятельства и факты, в том числе факт хищения чужого имущества, установлены вступившими в силу решениями судов и актами государственной регистрации прав. Незаконность действий предпринимателя и его сообщников, а также прямой умысел на хищение чужого имущества, также установлены решениями судов. Установлены лица, принимавшие участие в этих незаконных действиях.

Все, что оставалось сделать стражам порядка после этого – допросить лиц, указанных в заявлении, установить их роль, квалифицировать их действия, оформить материалы дела в соответствии требованиями закона и передать его в суд. Кроме того, следовало провести проверку и возбудить уголовные дела по причине коррупции или халатности в отношении кадастрового инженера, сформировавшего с нарушениями закона похищенный земельный участок, а также должностных лиц Росреестра, осуществивших государственный кадастровый учет похищенного земельного участка и государственную регистрацию прав на него также с нарушениями закона.

Благодаря их действиям многочисленные барьеры, установленные законодательством, не сработали и похищенный земельный участок оказался в собственности Николая Комиссарова. Фактически полиции было передано не одно, а несколько документально зафиксированных преступлений.

Сложно себе представить, что, будь полиция не на стороне предпринимателя, она бы не воспользовалась таким «подарком судьбы». А может это и не волокита вовсе, а попытка сокрыть преступление? 

В следующем материале на эту тему мы подробнее остановимся на данном предпринимателе и о его достаточно успешных попытках вернуть девяностые в Ростовской области.