Состоялось первое заседание нового созыва Центризбиркома, на котором главой комиссии выбрали правозащитницу Эллу Памфилову.
Первое заседание Центризбиркома нового состава, состоявшееся сегодня, 28 марта, сделали представительным. В зале собрались главы политических партий – Сергей Миронов, Геннадий Зюганов, Владимир Жириновский, лидер думской фракции ЕР Владимир Васильев. Собственно, заседание нового состава и должно было стать церемонией введения в должность Эллы Памфиловой. Никто из экспертов не сомневался, что главой ЦИК члены комиссии изберут именно её.
- Уверен, что новый состав комиссии не допустит тех ошибок, которые были у прежнего, - заявил лидер «Справедливой России» Сергей Миронов. - Считаю, что основными качествами нового состава ЦИК будут принципиальность и высочайший профессионализм.
Однако, как сообщили «Блокноту» региональные избиркомовцы, их беспокоит известный стиль управления Памфиловой, а также то, что она впервые оказалась с «обратной» стороны избирательной системы (то есть, не как раньше кандидатом, правозащитником или наблюдателем, - прим. ред.).
«Наблюдали» за выборами нового главы ЦИК представители непарламентских партий, например, от КПСС Андрея Богданова и «Партии Роста» Бориса Титова. А также глава комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимир Плигин. Кроме них, в зале были руководители территориальных комиссий, эксперты по избирательному праву и приглашенные Памфиловой правозащитники из аппарата омбудсмена и Общественной палаты. Владимир Чуров не явился, да его и «не ждали», как пояснили «Блокноту» в аппарате ЦИК.
По закону, до голосования по новым членам заседание вел член комиссии Валерий Крюков, как самый опытный в ЦИК. Он постарался превратить процедуру в церемонию. Новый член ЦИК от «Единой России» Валерий Гальченко предложил составить счетную комиссию из Евгения Шевченко, Сиябшаха Шапиева и Евгения Клюкина. Они составили счетную комиссию.
Первым свою кандидатуру на пост председателя выдвинул Сергей Сироткин, депутат от ЛДПР, направленный в ЦИК в составе «думской» пятерки. Он мотивировал свое решение тем, что «представляет старейшую партию страны». Аксакал ЦИК, 66-летний бывший член Конституционного суда Борис Эбзеев предложил Эллу Памфилову.
- Ее представлять не нужно не только тем, кто присутствует в этом зале, - сказал он. – Я с ней знаком с 1991 года, она была избрана в состав ВС СССР в 1988 году. Не так у нас много политических деятелей, которые за 30 лет сохранили уважение и влиятельность. Мне активно импонирует ее правозащитная деятельность. Она знает тайны нашей политической системы. Она – созидатель и объединитель.
Пропустить первое заседание не захотели и сотрудники аппарата ЦИК. Настолько, что их распекало начальство: «Депутатам места не хватило, в коридоре сидят, а вы пришли!».
– Все мои плюсы и минусы на виду, если окажете доверие, обещаю честно исполнять обязанности, - продемонстрировала свой деловой афористичный стиль Памфилова.
Всё обсуждение предложенных фамилий уложилось в 20 минут. В бюллетень для тайного голосования внесли обе кандидатуры, Памфиловой и Сироткина.
- Перед ЦИК и перед всей избирательной системой стоит главная проблема: уровень доверия избирателей к выборам, - заявил Евгений Шевченко, новый член ЦИК. – Рикошетом это бьет по легитимности власти. Памфилова сочетает в себе и государственную мудрость, и правозащитные качества, народная заступница и сторонница государственности. Ничего плохого про Сироткина сказать не могу, но голосовать буду за Памфилову.
Заметно больше времени заняла сама техническая часть, процедура голосования. Счетная комиссия во главе с Колюшиным утвердила текст бюллетеня для тайного голосования по выборам из двух кандидатур. Задача счетной комиссии ЦИК – изготовить бюллетени и опечатать прозрачный ящик для тайного голосования. То есть, выборы главы Центризбиркома копируют прямое тайное и равное голосование, как на голосованиях по всей стране.
- В результате подсчета голосов: число изготовленных бюллетеней 17, число выданных 15. За Памфилову - 14, за Сироткина – один голос, - слова главы счетной комиссии вызвали аплодисменты.
Ведущий торжественно объявил Памфилову главой ЦИК. И тут же, пока не стихли аплодисменты, вручил новой главе комиссии букет роз. Похожими букетами ее провожала в пятницу Госдума, а в понедельник встретил Центризбирком. Однако по лицам сидевших в зале представителей избирательных комиссий регионов никто бы не сказал, что путь новой главы ЦИК и дальше будет усыпан розами.
- Я исхожу из того, что хоть и избрана председателем, но жду от коллектива равноправного партнерства, - сказала Памфилова в короткой «тронной речи». - Основная задача, чтобы люди чувствовали, что от их голоса многое зависит.
И тут же предложила изменить регламент: вместо двух зампредов избрать одного. Она пояснила, что это решение сэкономит бюджетные средства. А заодно разрушить традицию «партийных склонностей» членов комиссии с правом решающего голоса. Ее поддержал Эбзеев, тут же заявив, что раньше ЦИК не следовал закону, и призвал отказаться от «вредной традиции».
- Не нужно слишком много начальников, - заявила Памфилова. – Надо повысить статус каждого из 15 членов комиссии.
Она предложила на должность зампреда одну из ожидаемых кандидатур – сенатора-единоросса Николая Булаева. «Нет партийных предпочтений, он хорошо знает регионы и прошел большой путь», пояснила она. Что касается партийных предпочтений, то Борис Эбзеев сразу уловил проскользнувшую в речи Памфиловой идею - приостановить членство в партиях членов ЦИК с правом решающего голоса.
А на должность секретаря комиссии - опытнейшего члена ЦИК Майю Гришину.
Представитель ЛДПР Сергей Сироткин снова упрямо предложил в заместители главы комиссии сам себя.
Чашу весов вновь склонил Борис Эбзеев, раздававший похвалы сначала Памфиловой, а затем Гришиной в качестве секретаря, мол, «только вы можете повезти этот воз». Гришину выбрали секретарем безальтернативно.
Присутствовавшие руководители непарламентских партий тут же назвали первые реформы Памфиловой «перезагрузкой ЦИК». Более опытные в избирательном процессе главы региональных комиссий, которых опросил «Блокнот», сошлись в одном: главное, чтобы новая глава не пыталась каким-то образом изменить работу набирающей сейчас ход избирательной машины, по крайней мере, до сентябрьских выборов Госдумы. По оценке источников, если Памфилова попытается с ходу реформировать сложившуюся вертикаль избирательной системы, ее ждет тихий чиновничий саботаж.
В пятницу, 25 марта, Госдума проводила Эллу Памфилову с поста уполномоченного по правам человека в Центризбирком. Но, прежде чем принять отставку омбудсмена, депутаты заслушали ее отчет о состоянии прав человека в России в 2015 году.
Сегодня новым председателем Центральной избирательной комиссии стала экс-омбудсмен по правам человека Элла Памфилова. Она сменила в этой должности Владимира Чурова.
