«Семьи погибших ополченцев остались без пенсий»: выявленный редактором «Блокнот Донецк» законодательный пробел подтвердили в Госдуме

Семьи ополченцев Донбасса и Новороссии выпали из закона о пенсии по потере кормильца. Фото: нейросеть

Профильный комитет Госдумы подтвердил, что редакция выявила законодательный пробел, и пообещал приоритетно рассмотреть поправки. Минтруд после запроса журналистов уже предложил изменить закон о пенсиях семьям погибших участников формирований ДНР и ЛНР

История началась с обращений матерей и вдов защитников Донбасса в «Блокнот Донецк». Изучив документы, редакция обнаружила разрыв в федеральном пенсионном законодательстве: самих участников формирований ДНР и ЛНР государство признало ветеранами и наделило пенсионными правами, а их семьи не включило в число получателей государственной пенсии по потере кормильца.

После публикации расследования «Блокнот» направил запросы в федеральные ведомства. Через три дня Минтруд представил проект поправок, а профильный комитет Госдумы официально связал работу журналистов с «выявлением пробелов в отечественном законодательстве».

Как семьи выпали из закона

В 2023 году ветеранами боевых действий признали граждан, которые с 11 мая 2014 года воевали в составе Вооружённых сил ДНР, Народной милиции ЛНР и других формирований республик.

В 2025 году закон № 330-ФЗ добавил их в закон № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» как категорию 10. Самим участникам предоставили право на государственную пенсию по инвалидности и в отдельных случаях — на две пенсии. А вот семьи погибших ополченцев из других статей закона просто выпали.

Получилось, что человек признан участником боевых действий и ветераном, но его нетрудоспособные родственники не могут получить государственную пенсию по потере кормильца именно на основании этого статуса.

За цифрой — реальные семьи

В распоряжении наших коллег более 30 именных обращений матерей и вдов погибших защитников Донбасса. У каждой семьи свои обстоятельства. Одни погибшие имели контракты, звания и приказы о зачислении. Другие воевали вне штата в 2014 году, когда военные структуры республик только формировались. Их участие в боях и статус ветерана подтверждены, но военнослужащими официальные органы их не признают.

Один из таких случаев — история Александра Лаврика. Он вступил в бригаду «Восток» 8 июня 2014 года и погиб 21 июля при обстреле в Первомайском.

Его мать Елена Солдатова получила российское удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий. Однако в справке воинской части указано, что Александр находился в подразделении вне штата, не имел воинского звания, штатной должности и денежного довольствия. Поэтому семья не смогла оформить военную пенсию.

Государственная пенсия по статусу участника формирования ДНР также оказалась недоступна: его категорию не внесли в соответствующую норму.

От расследования до проекта поправок

31 июля «Блокнот Донецк» опубликовал расследование о семьях погибших ополченцев, выпавших из пенсионного законодательства. 4 августа редакция направила запросы в Минтруд, Социальный фонд, Министерство обороны и комитет Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов.

Журналисты попросили объяснить, почему пенсионные права дали самим участникам формирований ДНР и ЛНР, но не их семьям, сколько родственников получили отказы и готовятся ли изменения в законодательство. Перед Минобороны также поставили вопрос о признании фактического выполнения боевых задач военной или приравненной к ней службой.

7 августа Минтруд разместил для общественного обсуждения проект поправок, который должен устранить обнаруженный пробел. Документ предлагает назначать нетрудоспособным членам семей погибших участников формирований ДНР и ЛНР государственную пенсию по потере кормильца в размере 200% социальной пенсии на каждого получателя.

Родителям, не вступившим в новый брак вдовам и вдовцам, детям-инвалидам и ряду других категорий хотят предоставить право на две пенсии. Участие погибшего в формированиях республик будет учитываться начиная с 11 мая 2014 года.

Предполагаемая дата вступления изменений в силу — 1 января 2027 года. Пока это проект, а не действующий закон. Выплат за прошедшие годы он не предусматривает.

Госдума передала материалы «Блокнот Донецк» экспертам

17 августа редакция получила ответ председателя комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослава Нилова.

«Благодарю Вас за проявленную инициативу, связанную с выявлением пробелов в отечественном законодательстве, и представленные к обсуждению вопросы», — говорится в письме.

Материалы «Блокнот Донецк» передали специалистам комитета для экспертной оценки и возможного использования при разработке законодательных инициатив. После внесения проекта Минтруда в Госдуму комитет намерен оперативно его проработать и рассмотреть в приоритетном порядке.

При этом комитет не объяснил, почему семьи изначально не включили в пенсионную норму, и не предоставил статистику обращений и отказов.

Обещанные равные гарантии пока обеспечены не полностью

Однако полного приравнивания всех ополченцев к военнослужащим, а их родных — к семьям погибших военнослужащих, всё ещё не произошло. 19 декабря 2023 года на коллегии Минобороны Владимир Путин говорил, что ополченцы Донбасса, чей боевой путь начался в 2014 году, и семьи павших героев должны получить равные гарантии.

«Это принцип справедливости и ратного братства», — заявил президент.

И на сегодняшний день родители, вдовы и дети погибших ополченцев Донбасса и Новороссии все еще не имеют равных льгот с родственниками участников СВО. Опубликованный проект Минтруда решает только вопрос государственной пенсии по потере кормильца.

Но за его пределами остаются:

- признание службы ранних ополченцев военной или приравненной к ней;

- военная пенсия через военный комиссариат;

- ежемесячная денежная компенсация;

- полный комплекс льгот семей погибших военнослужащих;

- выплаты за прошлые годы.

Поэтому говорить об окончательном восстановлении прав пока рано. Но первый федеральный результат нашими коллегами из регионального «Блокнота» уже достигнут: проблему официально признали, Минтруд предложил изменить закон, а профильный комитет Госдумы передал материалы редакции экспертам и обещал приоритетно рассмотреть поправки.

Как сообщает «Блокнот Донецк», редакция продолжит расследование и готовит новые запросы, чтобы добиться для семей погибших ополченцев Донбасса тех равных гарантий, о которых говорил президент России.