Приведет ли серьезное ограничение или полный запрет на продажу алкоголя к положительным результатам?
В конце октября стало известно, что в Вологодской области решили пойти на серьезное ограничение продажи алкоголя. Приобрести спиртное теперь можно будет лишь в течение двух часов в сутки, с 12 до 14 часов дня. Правда, пока что ужесточение не распространяется на выходные дни.
Также в регионе теперь запрещена торговля алкоголем в день последнего звонка и в день выдачи аттестатов об общем и среднем профессиональном образовании. Запрет коснется и так называемых «наливаек» и алкомаркетов, расположенных в многоквартирных домах.
Основная причина, по которой вологодские власти пошли на столь отчаянную меру – борьба с алкоголизацией местного населения.
Известно, что за последний год население региона сократилось на 7500 человек. При этом заболеваемость алкоголизмом за прошедшие 12 месяцев выросла на Вологодчине на 30%, а более 70% смертей в области прямо или косвенно связаны со злоупотреблением алкоголя.
Высока в Вологодской области и статистика по «пьяным» ДТП, при этом количество розничных точек по продаже алкогольной продукции вплоть до введения ограничения росло как на дрожжах.
Остановить негативную тенденцию было решено за счет ограничения на продажу спиртного. При этом инициатива вызвала широкое обсуждение далеко за пределами региона. Так, ограничение на продажу алкоголя поддержал депутат Госдумы от Дагестана Султан Хамзаев, который высказался также и за запрет продажи спиртного в выходные дни, когда, по его мнению, люди чаще всего злоупотребляют алкоголем.
Вологодский опыт борьбы с пьянством вызвал отклик и в других регионах. Известно, что подобные ограничения уже обсуждаются в Свердловской области, Пермском крае и Санкт-Петербурге, что в скором времени может привести к распространению вологодской практики на всю страну, вплоть до полного запрета на продажу алкоголя, - уверены эксперты.
Однако приведет ли серьезное ограничение или полный запрет на продажу алкоголя к положительным результатам? Ведь широко распространено мнение, что любая антиалкогольная кампания приводит лишь к повышению самогоноварения и появлению на черном рынке опасного для жизни алкогольного суррогата, а все это явно не способствует оздоровлению населения.
К тому же опыт Вологодчины с точки зрения полученных результатов оценивать пока рано. Тем не менее, для того, чтобы понять, как ограничение или запрет на продажу алкоголя влияет на население, можно оценить советский опыт борьбы с пьянством. Так ли антиалкогольные компании в СССР были бесполезны?
Борьба с пьянством в СССР: был ли на самом деле результат?
Как известно, в СССР проводился целый ряд антиалкогольных кампаний, включавших в себя правительственные меры по снижению потребления алкоголя населением страны.
Первая антиалкогольная кампания была получена большевиками в «наследство» от Царского правительства. Кроме того, сразу после прихода к власти Петроградский реввоенсовет издал приказ от 8 ноября 1917 года, который гласил: «впредь до особого распоряжения воспрещается производство алкоголя и всяких «алкогольных напитков»». Тем не менее, уже через 8 лет производство и торговля спиртными напитками в СССР были возобновлены.
Правда, спустя всего три года, в 1925 году, вступило в силу постановление Ленсовета о запрещении продавать спиртные напитки навынос в дни отдыха и в «революционные праздники». Причем, ограничение касалось даже пива.
С 1929 года в СССР «по просьбе трудящихся» начались массовые закрытия пивных лавок и прочих злачных мест, которые переоборудовались в трезвеннические столовые и чайные. Все это возымело результат и привело к резкому снижению потребления пива. В Москве, Ленинграде и других городах СССР пришлось даже закрыть несколько крупных пивоваренных заводов.
В 1958 году в СССР запретили продажу водки во всех предприятиях торговли общественного питания (кроме ресторанов), расположенных на вокзалах, в аэропортах, на привокзальных и пристанционных площадях. Не допускалась продажа водки в непосредственной близости от промышленных предприятий, учебных заведений, детских учреждений, больниц, санаториев, в местах массовых гуляний и отдыха. Была также резко усилена борьба с самогоноварением.
Следующая антиалкогольная кампания началась в 1972 году, когда было предложено сократить производство крепких алкогольных напитков, расширив при этом производство виноградного вина, пива и безалкогольных напитков. Также на спиртное были повышены цены и прекращено производство водки крепостью 50 и 56 градусов, а время торговли алкогольными напитками крепостью 30 градусов и выше было ограничено промежутком с 11 до 19 часов.
Также для «граждан-алкоголиков» в стране появились лечебно-трудовые профилактории (ЛТП), куда алкоголезависимых людей отправляли на принудительное трудовое воспитание.
Однако наибольший общественный резонанс вызвала антиалкогольная кампания, проводимая в 1985—1990 годах Михаилом Горбачевым. «Горбачевская» кампания была организована в самом начале Перестройки (в период так называемого «ускорения»), когда, невзирая на предыдущие этапы борьбы, потребление алкоголя в СССР неуклонно росло.
Исполнение антиалкогольных мер при Горбачеве было беспрецедентным по масштабу. Государство впервые пошло на целенаправленное снижение доходов от алкоголя, которые были значимой статьей государственного бюджета (около 30 %, по некоторым данным 15 %), и стало резко сокращать его производство.
После начала борьбы с пьянством в стране было закрыто большое количество магазинов, торговавших ликеро-водочной продукцией. Магазины, продававшие спиртное, могли делать это лишь с 14:00 до 19:00. Были приняты жесткие меры против распития спиртного в парках и скверах, а также в поездах дальнего следования.
При этом пойманные в пьяном виде имели серьезные неприятности на работе. За употребление спиртного на рабочем месте — увольняли с работы и исключали из партии. Были запрещены банкеты, связанные с защитой диссертаций, стали пропагандироваться безалкогольные свадьбы. Появились так называемые «зоны трезвости», в которых спиртное не продавалось.
Горбачевская кампания по борьбе с пьянством вызвала у населения широкое недовольство. Позднее Горбачеву до конца его дней «припоминали», что не нужно было трогать алкоголь. Именно это якобы стало залогом его провальной политической карьеры.
На фоне запрета на продажу алкоголя выросли объемы самогоноварения вплоть до того, что в стане возник дефицит сахара. К тому же увеличилось количество отравлений спиртосодержащими жидкостями, не предназначенными для потребления внутрь.
Однако в целом, как отмечают эксперты, горбачевская кампания имела положительный результат. В 1985—1987 годах уменьшение государственной продажи алкоголя сопровождалось ростом продолжительности жизни, ростом рождаемости и сокращением смертности.
За время действия антиалкогольного постановления рождалось в год по 5,5 миллиона новорожденных, на 500 тысяч в год больше, чем каждый год за предыдущие 20—30 лет, причем ослабленных детей родилось на 8 % меньше.
Ожидаемая продолжительность жизни мужчин увеличилась на 2,6 года и достигла максимального значения за всю историю России, а также снизился общий уровень преступности. Сокращение смертности за время антиалкогольной кампании составило 919,9 тысяч у мужчин и 463,6 тысячи у женщин.
При этом, как отмечают эксперты, рост потребления «нелегального» алкоголя не компенсировал падения потребления алкоголя «легального», в результате чего сокращение общего потребления алкоголя все-таки наблюдалось, что и объясняет те положительные последствия, которые наблюдались в ходе проведения кампании.
Нужно ли перенимать опыт Горбачева?
Сегодняшние ограничения, которые ввели в Вологодской области и планируют ввести в ряде других регионов России, явно не столь строги, как во времена Перестройки. Достать алкоголь, несмотря на ограничения, пока что несложно. Просто позаботиться об этом нужно заранее.
Тем не менее, противники ограничения продажи алкоголя уверены, что нужно бороться не с последствиями, а, в первую очередь, с причинами алкоголизации населения, среди которых могут быть низкий уровень жизни, плохие условия проживания, отсутствие достойной работы и т.д.
Противники жесткой антиалкогольной кампании считают, что подобная борьба с пьянством ущемляет интересы тех, кто не имеет алкогольной зависимости, но при этом может иногда выпить с друзьями. Этим людям так же становится сложнее приобрести алкоголь.
Однако, что бы ни говорили, но советский опыт борьбы с пьянством показал, что это дает положительные результаты: растет продолжительность жизни, снижается смертность, повышается рождаемость. К тому же это приводит к снижению преступности. Но должны ли ограничения быть слишком жесткими – вопрос остается открытым.
