Правительство подготовило негативный отзыв на законопроект о создании в России частных военно-охранных компаний.
Правительство России направило в Государственную думу заключение на проект федерального закона «О частных военно-охранных компаниях». В документе (имеется в распоряжении ИА «Блокнот») законопроекту дается негативная оценка, по мнению кабмина, такие организации противоречат Конституции.
Авторы отзыва ссылаются на пункт 5 статьи 13, которая запрещает общественные объединения, чья деятельность направлена на создание вооруженных формирований. Инициаторы законопроекта считают заключение кабмина на законопроект как минимум странным. Дело в том, что частные военно-охранные компании (ЧВОК) являются не общественными организациями, а коммерческими структурами, которые находятся под контролем со стороны государства.
Один из авторов законопроекта, депутат «Справедливой России» Геннадий Носовко пояснил «Блокноту», что в данном случае явно возникло недопонимание самой сути вопроса. В статье 5 федерального закона «Об общественных объединениях» четко говорится о том, что общественным является самоуправляемое некоммерческое формирование, и вмешательство государственных органов власти и должностных лиц в его деятельность не допускается. Частные военно-охранные компании не попадают под это определение сразу по двум пунктам.
Общественные объединения создаются по инициативе граждан, имеющих общие интересы и общие цели. Частные военные компании в свою очередь организованы как коммерческие структуры, служащие интересам в первую очередь государства. Они будут находиться под постоянным надзором (законопроект о ЧВОК предполагает осуществление контроля с помощью структур ФСБ)
Геннадий Носовко подчеркнул, что учреждение частных военно-охранных компаний направлено не на создание вооруженных формирований, о которых говорится в заключении правительства. Напротив, они будут обеспечивать государственный контроль за подобными структурами, будут препятствовать возникновению незаконных формирований.
Вопреки протоколу, отзыв правительства поступил в Государственную думу с опозданием на несколько месяцев (он должен был прийти еще до 11 февраля). Однако депутаты не теряли время даром в ожидании заключения и продолжали работу над законопроектом. В итоге, по словам Геннадия Носовко, удалось существенно доработать документ, добившись ряда компромиссов с профильными министерствами. На основании этих компромиссов работа над законопроектом продолжается, а в начале осенней сессии документ планируется вновь направить на отзыв правительства.
Законопроект о частных военно-охранных был внесен в Госдуму в октябре 2014 года. Подобные структуры в настоящее время существуют в 110 странах мира, в них заняты более 5 миллионов человек. ЧВОК привлекаются в основном для решения задач, которые затруднительно выполнять армейским подразделениям. Сотрудники компаний участвуют в миротворческих операциях, несут охрану стратегически важных объектов, обеспечивают безопасность высших должностных лиц.
