Глава государства заложил основу непосредственного и доверительного общения высшей власти с населением.
17 мая 2000 года Президент Владимир Путин впервые выступил с видеообращением к гражданам России. Темой стали предложенные президентом реформы, направленные на возрождение страны, обеспечение ее единства, укрепление вертикали власти, экономики и социальной сферы.
Чтобы оценить значение того, первого, обращения, надо вспомнить, какой «принял» страну Владимир Путин. Центробежные силы регионального сепаратизма набирали обороты, угрожая катастрофой. В 90-е годы власти многих регионов фактически вели независимую от федерального центра политику.
Буквально, только что завершилась операция по уничтожению террористов, планировавших захватить Дагестан и создать на Кавказе исламистское государство. На этом фоне некоторые националистически настроенные региональные политики, поддерживаемые Западом, пытались притеснять русский язык и русскую культуру, готовили механизмы для введения большей автономии и даже выхода из состава России.
Это были не просто «настроения» или «веяния»: основу для подобных решений местные элиты уже закладывали в региональных законодательных актах. Пятая часть принятых в регионах правовых актов противоречила законам страны, а Конституции республик и Уставы областей расходились с Конституцией России.
Подобное не просто подрывало суверенитет России перед лицом внешних угроз и вызовов, но снижало уровень качества жизни, лишало граждан доступа к равной законодательной защите. Из, казалось бы, частных, даже бытовых вопросов капля за каплей вызревал сепаратизм, который подчас становился плацдармом для еще более опасного зла – международного терроризма.
Россию было необходимо спасать от стремительно приближающегося развала. Тогда, 17 мая 2000 года Владимир Путин в своем первом видеообращении к гражданам страны обозначил базовые законодательные инициативы по укреплению единства страны, по преодолению центробежных тенденций, по формированию единой вертикали власти.
Владимир Путин предложил изменить порядок формирования Совета Федерации. Ранее в верхнюю палату парламента входили губернаторы и председатели законодательных собраний, совмещавшие основную работу с сенаторской. С 2000 года, по настоянию президента, был принят новый закон «О порядке формирования СФ». Сенаторы стали назначаться законодательным органом субъекта РФ и главой исполнительной власти региона.
Но, самое важное, Владимир Путин заявил о введении порядка отстранения от должности руководителей регионов и роспуска законодательных собраний, принимающих акты, идущие вразрез с федеральными законами.
Накануне, 13 мая 2000 года, глава государства подписал указ, определяющий семь федеральных округов, объединяющих по территориальному принципу республики, края и области страны. Над местными элитами был установлен институт полномочных представителей президента, которые подчинялись и были подотчетны непосредственно главе государства.
Не случайно, полномочные представители «первого призыва» были, по большей части, представителями силовых ведомств. От них требовалось в максимально сжатые сроки покончить с растущим сепаратизмом. Добиться единства России. И возложенную на них Владимиром Путиным задачу они выполнили в максимально сжатые сроки.
Реформа системы единой публичной власти позволила навести порядок на региональном уровне, стандартизировать местное законодательство, пересмотреть спорные правовые акты и самое главное – привести региональную законодательную базу в полное соответствии с федеральными законами и Конституцией. Президент предотвратил развал России и начал собирание ее земель. Первый шаг к этому был сделан именно в мае 2000 года.
За несколько лет региональный уровень власти был вычищен от националистов, сепаратистов и западных агентов. Президент обеспечил суверенитет нашей страны, обратив процессы развала вспять .
Тогда, в своем первом видеообращении, Владимир Путин обозначил ключевые задачи - сделать и исполнительную, и законодательную власть действительно работающими, наполнить реальным содержанием конституционные принципы разделения властей и единства исполнительной вертикали. Президент впервые открыто и прямо сказал гражданам страны, что единственно возможный курс – это установление в России повсеместного господства закона:
«Настал момент отделить партийные, местнические и личные амбиции от жесткой необходимости укреплять государственность и усиливать власть. Этого давно ждут граждане России. Мы обязаны эти ожидания оправдать. Прежде всего, чтобы и в Москве, и в самой далекой российской глубинке одинаково строго соблюдались права граждан, одинаково точно понималось и исполнялось общероссийское законодательство. Это и есть диктатура закона. Это и будет означать, что мы живем в одной сильной стране, в едином государстве Россия. Время вынужденных компромиссов, компромиссов, ведущих к нестабильности, прошло. И я очень надеюсь, что вы поддержите линию на укрепление государственности российской».
И Владимир Путин оказался прав: новая линия была поддержана не только губернаторами, депутатами, но и всеми жителями нашей Родины. Со своей стороны, с момента вступления в должность президента в 2000 году, Владимир Путин начал опираться, в первую очередь, на запросы граждан. Начал требовать от органов власти максимально быстрого решения волнующих россиян вопросов. И для этого ему потребовалось сформировать принципиально новый подход власти к коммуникациям с гражданами.
Своим видеобращением, президент личным примером нацелил руководителей всех уровней власти на прямое общение с населением для оперативного и эффективного решения волнующих людей проблем. В дальнейшем Владимир Путин сделал видеообращения к гражданам по самым важным темам постоянной, эффективно работающей практикой. За период с 2000 года Владимир Путин использовал данный формат 20 раз. И это не учитывая новогодние поздравления, заявления, телетрансляции выступлений и пресс-конференций, прямые линии.
Несмотря на то, что обращения президента уже стали уникальным примером прямого и доверительного общения главы государства с гражданами, Владимир Путин сформировал еще одну традицию непосредственного и откровенного общения с людьми - «Прямые линии». Впервые такой формат общения был организован на общенациональных теле- и радиоканалах 24 декабря 2001 года. В дальнейшем прямые линии проходили ежегодно, за исключением 2004, 2012, 2020 и 2022 годов. Всего Владимир Путин участвовал в 17 передачах, из них 12 раз в качестве главы государства и четыре – как председатель правительства.
По словам Владимира Путина, «прямые контакты с гражданами дают очень верный срез того, что на данный момент времени волнует и интересует общество». В ходе первой прямой линии в 2001 году Владимиру Путину было задано 400 тыс.вопросов В дальнейшем их число постоянно увеличивалось, достигнув максимума в 2015 году - 3,25 млн.
Например, количество обращений к главе государства в октябре 2022 г. увеличилось по сравнению с октябрем 2021 и 2020 гг.. Всего в октябре 2022 г. президенту поступило 79 557 обращений, 6665 запросов информации и 38 879 сообщений. Из них 73 948 вопросов решались на федеральном уровне, 33 599 – на региональном, 7589 – на местном.
В целом, в ходе 16 передач Владимир Путин ответил на 1 тыс. 126 вопросов. Если сложить все время, которое Владимир Путин провел, отвечая на вопросы во время прямых линий, то оно составит более 64 часов 32 минут:
«Я обещал, что власть будет вести открытую политику, будет объяснять гражданам свои цели и конкретные шаги», – отмечал президент.
Своей титанической работой Владимир Путин продолжил исторические традиции возрождения России. Так сложилось, что после периода распада в нашей стране всегда начиналось время укрепления и собирания земель. Четыреста лет назад первый царь из рода Романовых Михаил Федорович возрождал Россию после Смутного времени. Спустя столетие Петр I строил государство в условиях войны со странами Запада. Во второй половине 18 века Екатерина II укрепила империю после череды десятилетий дворцовых переворотов. Нам пришлось возрождать страну после Гражданской и Великой Отечественной войн. Владимир Путин сумел не просто сохранить слабеющую Россию от распада, наметившегося в 90-х годах 20 века. Он защитил 7 миллионов русских людей, оказавшихся волей истории за рубежом, вернул в родное лоно исконные земли страны.
Сегодня в России теперь 89 регионов, а ее площадь увеличилась более чем на 80 тысяч квадратных километров. Эта территория в 3 раза больше Крыма и в два раза больше Словакии или Хорватии, Дании или Швейцарии.
Расширение границ России за счет воссоединения с Запорожской и Херсонской областей позволило Крыму перестать быть «островом», отделенным от материковой части России. Спасло его жителей от искусственно созданной киевским нацистским режимом «жажды», вернув источники водоснабжения. А выстроенный «сухопутный коридор» позволил обеспечить полноценную экономическую и логистическую связь с остальными регионами России. Азовское же море стало внутренним морем России. И первый шаг ко всем этим достижениям был сделан Владимиром Путиным 17 мая 2000 года.
Для справки:
Наибольшее количество выступлений - пять - было сделано Владимиром Путиным в 2020 году, в период распространения в России эпидемии коронавирусной инфекции.
Шесть телеобращений Президента Владимира Путина касались вопросов внутренней и социальной политики государства.
Восемь раз Президент обращался к гражданам в связи с федеральными выборами, а также общенародным голосованием по принятию изменений в Конституцию РФ (2020).
Два выступления были сделаны после терактов в Театральном центре на Дубровке (Москва; 2002) и в Беслане (Северная Осетия; 2004) и были посвящены вопросам борьбы с терроризмом.
Обращение в июне 2001 года было приурочено к 60-летию начала Великой Отечественной войны.
Речь в апреле 2007 года содержала соболезнования семье Бориса Ельцина в связи с его смертью.
С начала 2022 года и до настоящего времени Президент выступил с двумя обращениями к гражданам РФ, которые касались признания независимости народных республик Донбасса и начала специальной военной операции ВС РФ на Украине.
Самым продолжительным по времени стало обращение президента, сделанное 21 февраля 2022 года, о признании независимости ДНР и ЛНР. Оно продлилось 55 минут (до 21 февраля самым длинным было обращение 23 июня 2020 года, посвященное ситуации с коронавирусом в РФ, - 51 минута).
