Администрация Байдена настаивает, чтобы вопрос об исключении нашей страны был рассмотрен уже 7 апреля.
Генассамблея ООН рассмотрит возможное исключение РФ из Совета по Правам Человека. Этот вопрос поднят по инициативе США. Для положительного решения потребуется две трети голосов членов Генассамблеи. По предварительным оценкам, около 50% стран мира относятся к России или положительно, или – нейтрально. Но если американцам все таки удастся продавить свою инициативу, то чем обернется для нашей страны исключение из СПЧ ООН?
Из-за Бучи подняли бучу
Генеральная Ассамблея ООН возобновит специальную сессию по Украине 7 апреля в 17.00 по московскому времени. И вопрос о приостановке членства России в Совете ООН по правам человека внесут в повестку. Голосование состоится или поздно ночью в четверг, или в пятницу, в зависимости от продолжительности дебатов.
США выступают против дальнейшего участия России в Совете ООН по правам человека (СПЧ). Накануне пресс-секретарь Белого дома Джен Псаки сообщила, что президент США Джо Байден лично поручил постоянному представителю Линде Томас-Гринфилд добиться исключения России из СПЧ ООН.
Она уже сделала соответствующее заявление, указав в качестве предлога на украинскую провокацию в Буче, в которой Запад бездоказательно обвинил Россию. Инициативу поддержала глава МИД Соединенного Королевства Лиз Трасс.
- У России есть нарратив, будто то, что они делают, нормально. Это ненормально. Это неприемлемо, и они услышат от всего мира, что мы не будем продолжать позволять их дезинформации, их пропаганде проникать на платформу ООН, — пояснила позицию США Томас-Гринфилд.
Профессор кафедры международного права МГИМО Дмитрий Лабин считает реализацию инициативы США маловероятной.
- Как и любой юрист, могу сказать, что сначала нужны доказательства, а потом уже устанавливать ответственность, но никак не наоборот. Думаю, Генассамблея более взвешенно подойдет к такому вопросу.
Американцы сами выходили из СПЧ из-за критики Израиля
Совет по правам человека состоит из 47 стран-членов, которых выбирают на три года посредством голосования в Генассамблее - и так же решаются вопросы о лишении членства в СПЧ.
По правилам ООН исключение из СПЧ возможно только «большинством в две трети голосов». А членами Генассамблеи являются 193 государства. Но даже в случае, нашего исключения, ничто не мешает России снова подать заявку на членство в СПЧ через несколько лет.
Стоит отметить, что в 2017-2019 годах Россия вообще не участвовала в деятельности СПЧ из-за того, что российская заявка уступила Хорватии и Венгрии по количеству полученных голосов.
В 2018 году при президенте Дональде Трампе американцы сами вышли из СПЧ ООН, и не подавали свою заявку на новые сроки. Постпред США в ООН тех лет Никки Хейли называла орган «лицемерной организацией» и «выгребной ямой политической предвзятости». Поводом стали более 70 критических резолюций по отношению к союзническому Израилю.
Штаб-квартира Совета по правам человека ООН находится в Женеве, В целом, СП сложно назвать эффективной и влиятельной структурой. СПЧ может лишь рекомендовать обратить внимание на ту или иную страну, которую подозревают в нарушении прав человека. Но реальных инструментов влияния СПЧ не имеет, так же, как и Совет Европы откуда мы недавно вышли.
Но вот на имидже нашей страны решение об исключении, безусловно, скажется. За всю историю деятельности СПЧ (а он был образован в 2006 году на базе Комиссии ООН по правам человека) лишению членства подверглась лишь одна страна - Ливия в 2011 году.
Риск разрушить фундамент многосторонней системы
Представитель генсека ООН Стефан Дюжаррик заявил, что исключение РФ из СПЧ при ООН может создать опасный прецедент.
С ним согласен первый зампостпреда России при ООН Дмитрий Полянский. Он отметил, что Россия играет важную роль баланса, а ее удаление из СПЧ лишит развивающиеся страны громкого и мощного защитника.
- Это опасный прецедент, когда группа западных государств пытается навязать свои правила и предпочтения другим. Вот как выглядит продвигаемый Западом «основанный на правилах международный порядок»: беспринципный колониальный шантаж под видом благородного дела, - отметил Дмитрий Полянский.
По его мнению, западные страны хотят подорвать институты ООН за дымовой завесой наказания России, из-за чего рискуют разрушить фундамент нынешней многосторонней системы, которая сложилась после Второй мировой войны и «уберегает мир от третьей», Он назвал предстоящее голосование продуманным тактическим ходом, который не касается конфликта на Украине.
Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков признал, что РФ важно сохранять место в СПЧ:
- Немыслима работа подразделения ООН и институтов ООН без участия России. В ином случае деятельность СПЧ «будет просто неполноценной.
А, как заявил политолог, директор Международного института новейших государств Алексей Мартынов, «без России не будет ни ООН, ни Совета по правам человека, ни Совета Безопасности, ни структурных подразделений Организации объединенных наций».
- Любые разговоры о том, что США лоббирует исключение России, считаю вредными. Так как эта формулировка — продолжение той медийной химеры, которую США развернули против нас. С точки зрения существования и принципов формирования Организации Объединенных наций и ее структурных подразделений исключена даже теоретическая возможность постановки вопроса об исключении России.
«Граждане никак не почувствуют этого»
С другой стороны, профессор кафедры конституционного и международного права университета управления Владимир Таболин убежден, что после выхода России из Совета Европы ничего особенного в отстранении РФ от участия в СПЧ ООН нет.
Он отметил, что Суд по правам человека уже давно не решает тех задач, которые он должен решать. Эксперт уверен, что никаких заметных последствий это решение не несёт для России.
С ним согласен политолог Алексей Макаркин:
- Российские граждане никак не почувствуют на себе это исключение. Совет имеет чисто рекомендательные функции и ничего не решает.
По мнению эксперта, сама инициатива связана с тем, что западные страны хотят протестировать лояльность ООН, проверить, наберутся ли две трети голосов против России.
- Если мы посмотрим на согласие с позицией России по Украине в ООН, то ее выражают небольшое количество стран: Северная Корея, Эритрея, Беларусь и Сирия. В голосовании явно не заинтересован Китай. Возможно, китайские власти не поддержат это исключение. Они не хотят создавать прецедент, связанный с исключением из СПЧ. Но если две трети стран ООН посчитают Россию нарушителем прав человека, то ее исключение будет демонстративной мерой, - счтает эксперт.
Экс-замгенсека ООН Сергей Орджоникидзе согласен, что Россия ничего не потеряет, если ее все-таки исключат из СПЧ ООН.
- Хотя, конечно, лучше участвовать в любом механизме, где вырабатываются какие-то даже необязательные или политические решения. Просто потому, что иначе все там будет делаться без вас, а так можно вносить свои инициативы и отвергать неприемлемые, - отмеил Орджоникидзе.
Ранее президент Украины Зеленский решил, что именно он может решать, как должны действовать организации ООН. В частности, выступая по видеосвязи перед Советом Безопасности ООН, где Россия как постоянный член имеет право вето, Зеленский предложил Совету самораспуститься или исключить РФ из своего состава.
Кстати, далеко не все политики и эксперты ООН проглотили информационную наживку Украины в виде постановки в Буче. Именно поэтому Украину призвали предоставить данные медэкспертизы по погибшим. Базовая медицинская экспертиза должна ответить три ключевых вопроса: время смерти, причина смерти, перемещали ли тело после смерти.
