Председатель Совета Палаты депутатов партии «Справедливая Россия», заместитель председателя Государственной думы Николай Левичев выступил на заседании Палаты депутатов партии «Справедливая Россия» на тему: «Институт местного самоуправления – ключевой элемент российского гражданского общества».
Левичев отметил, что за последние двадцать лет в России прошли три муниципальные реформы, но ни одна не достигла своих целей.
Местное самоуправление регулируется сверху, сказал оратор. «Сначала полномочия передаются сверху вниз… Потом становится ясно, что полномочий тьма, а финансов не хватает. Начинается обратный процесс – полномочия отнимают», - отметил он.
Левичев сказал, что сегодня не более 15% органов местного самоуправления России способны финансировать свое развитие.
По словам председателя Совета Палаты депутатов «Справедливой России», кризис самоуправления происходит в первую очередь в областных центрах и больших городах, которые начали отказываться от выборов.
«Дело дошло до того, что предлагается вообще ликвидировать местное самоуправление, - заявил Левичев. - Региональные власти стали подталкивать органы местного самоуправления к добровольному отказу от полномочий».
В действующем законе о местном самоуправлении содержится только регламентация, сказал Левичев, предложив перейти в регулировании самоуправления «от единообразия к разнообразию и уважению уникальности».
Руководитель Совета Палаты депутатов СР предложил следующие меры:
- передавать местным органам власти «стабильные источники доходов», налоговую базу, а не просто выделять деньги;
- упорядочить систему межбюджетных трансфертов, чтобы исключить непредсказуемость и непрозрачность межбюджетных отношений;
- передать местному самоуправлению значительную долю налога на доходы физических лиц;
- передать муниципалитетам 2% налога на прибыль организаций, который идет сегодня в федеральный бюджет;
- заставить предприятия регистрироваться по месту фактического размещения и там же платить налоги;
- передать органам самоуправления налог на недвижимость;
- ввести местный налог на покупку дорогой недвижимости;
- закрепить за бюджетами поселений налоги от малого бизнеса.
Левичев выступил за создание механизмов влияния граждан на принятие решений, связанных с распределением местных бюджетных средств, отметив, что такие механизмы есть во многих муниципальных образованиях Европы.
Оратор подчеркнул, что «именно местное самоуправление является фундаментом гражданского общества в современном понимании». По его мнению, общественные, некоммерческие объединения составляют всего лишь часть, притом не самую большую часть гражданского общества.
«Именно недооценка роли самоуправления сводит всю гражданскую активность исключительно к политическому противостоянию действующей власти», - заключил Левичев.
Отметив, что эффективность местной власти зачастую зависит от квалификации госслужащих, заместитель председателя Госдумы сообщил, что в ближайшее время Палата депутатов «Справедливой России» создаст Политическую академию, где будет формироваться кадровый резерв для депутатского корпуса и где депутаты-справедливороссы всех уровней смогут повышать свою квалификацию.
