Коронавирусные ограничения для петербуржцев набирают обороты.
С 15 ноября в Северной столице действует система QR-кодов для посещения фитнес-клубов кинотеатров, бассейнов и учреждений культуры. С 1 декабря без соблюдения соответствующих условий не получится попасть в кафе, рестораны и ряд магазинов.
Бизнесмены города уже выразили свои опасения по этому поводу: введение QR-кодов привело к тому, что компании начали терять клиентов и еще больше нуждаться в помощи Смольного, однако региональные меры поддержки в Петербурге зачастую малоэффективно копируют федеральные, без учета особенностей местного предпринимательского сектора.
Как Смольный поддерживал бизнес в 2020 году
С начала пандемии коронавируса федеральной властью были разработаны меры поддержки для бизнеса в условиях ограничений и локдауна. Инициативу подхватили и многие регионы, активно подключившиеся к адаптации под местные реалии программы помощи для пострадавших предпринимателей.
В Санкт-Петербурге были введены налоговые послабления, предоставлялись некоторые субсидии и кредитные программы, послабления по аренде и другие инициативы. Но были ли они в полной мере эффективны – по оценкам представителей малого и среднего бизнеса?
Петербургские предприниматели отмечали, что перечисленные меры не всегда были доступны для пострадавших бизнес сфер. Причина кроется в том, что ограничения на работу предприятий вводились по их сферам деятельности, а вот помощь им оказывалась по ОКВЭДу (общероссийский классификатор видов экономической деятельности).
Совладелица торгово-строительной компании Оксана Смущенко заметила, что предоставляемые меры поддержки скорее увеличили нагрузку на бизнес, так как к его тратам прибавился еще и долг за отсрочку.
«Существующие меры поддержки по отсрочке выплаты налогов на период пандемии и локдауна не стали эффективным способом решения проблем малого бизнеса. После завершения периода отсрочки компании вынуждены пускать средства не только на погашение текущих налоговых начислений, но и покрывать накопившийся за время пандемии долг», - заявила она.
В свою очередь уполномоченный по защите прав предпринимателей в Петербурге Александр Абросимов в марте этого года отмечал печально растущую статистику закрытия малых и средних предприятий.
«К настоящему моменту закрылось порядка 4-5% МСП — это около 17 тысяч активно работавших предприятий. Обычно в год закрывается 6 — 9 тысяч МСП, так что коронакризис увеличил эту цифру примерно в два раза. К счастью, не оправдались худшие прогнозы, что закроется около 20 — 30% МСП», - рассказал он.
Также эксперт отметил, что в городе не предусмотрели никаких преференций владельцам торговых центров, в отличии от той же Ленинградской области. Там за счет сокращения арендной платы на 50% таких предпринимателей освободили от налога на имущество на 5 лет. В Петербурге же долго не разрешали открыться торговым центрам, что привело к еще большим убыткам со стороны бизнеса.
Серьезно пострадали из-за отсутствия адаптации под местные особенности микропредприятия численностью от 5 до 15 человек. Большинство вводимых в Петербурге мер поддержки обязательным условием предполагает сохранение штата персонала не менее чем на 90% по сравнению с весной 2020 года. При увольнении из таких компаний даже одного человека по собственному желанию происходит лишение права на поддержку.
Более того, тем, кто воспользовался программой льготных кредитов под 2% «на возобновление деятельности», но не сумевших сохранить штат сотрудников по объективным причинам, пришлось выплачивать банкам кредит с уже 15% годовых.
«По данным налоговой службы, мерами поддержки смогли воспользоваться только 22% общего количества субъектов МСП. По нашему опросу, в котором участвовало более тысячи респондентов, таких оказалось всего 26%. Поэтомуя не могу утверждать, что государственная поддержка бизнеса была широкомасштабной», — подытожил Александр Абросимов
В итоге, по данным реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, на сентябрь 2021 года (до введения недельного локдауна и системы QR-кодов – прим.ред.), общее количество субъектов МСП в сравнении с данными на февраль 2020 года (до начала пандемии) сократилось на 19,3 тыс. единиц.
На ошибках учатся?
Как показала четвертая волна пандемии, власти Петербурга не приняли во внимание нюансы прошлого года. С началом ноябрьского недельного локдауна власти Петербурга предложили бизнесу все те же меры, без учета объективных корректировок.
Например, Смольный снова освободил бизнес от уплаты транспортного налога и имущественных налогов за 2020 - 2021 годы. Однако для получения помощи среднемесячная зарплата работников компании за эти годы должна быть не меньше регионального минимума: то есть помощь предоставляется уже с оговорками.
Бизнес просил налоговые каникулы, они были введены, но в Ленинградской области. Петербургу же досталась нулевая ставка по налогу на прибыль, зачисляемая в городской бюджет. Правда, на льготу могут рассчитывать лишь участники специальных инвестиционных контрактов, одной из сторон которых является город.
Также в этом году на смену востребованной с начала пандемии программы кредитной поддержки бизнеса ФОТ 2.0, которая подразумевала под собой фиксированную годовую процентную ставку в 2% с возможностью списания кредита в дальнейшем, при условии сохранения штата сотрудников не ниже 90%, пришла новая – ФОТ 3.0 с повышением процентной ставки до 3% и отсутствием возможности покрытия его за счет государства. Программой ФОТ 3.0 могут воспользоваться только те заемщики, которые уже участвовали в предыдущей, а также субъекты МСП, созданные с 1 июля 2020 года. Принцип помощи организациям по ОКВЭДу также остался без изменений, хоть и вызывал возмущение у предпринимателей.
«В основу выбора заемщиков снова положен принцип ОКВЭД. Плюс к этому в постановлении правительства прямо указывается, что претендовать на кредиты по «ФОТ 3.0» могут только те, кто уже участвовал в «ФОТ 2.0». Это заведомо сужает круг получателей», – отмечает уполномоченный при президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов.
«В целом программа «ФОТ 3.0» была менее популярна, чем предыдущая «ФОТ, 2.0.» Банк выдал чуть больше 3,5 млрд рублей по этим программам — поддержку получило порядка 1 000 предприятий», — заявил Александр Хайкинсон, директор департамента малого и среднего бизнеса Санкт-Петербургского филиала ПАО «Промсвязьбанк».
Несмотря на весьма объективную критику федеральной меры поддержки, Смольный не счел нужным разработать адекватные региональные инструменты помощи для городского бизнеса, нивелирующие это досадное упущение.
В октябре этого года организация «Деловая Россия» направляла в Совет Федерации свои предложения по мерам региональной и федеральной поддержки. Среди прочего предлагалось компенсировать бизнесу траты на дополнительный персонал и технические средства для проверки QR-кодов, докапитализировать фонды содействия кредитования малого и среднего бизнеса и увеличить лимит на одного заемщика до 15 млн руб. Однако Смольный данные предложения не услышал.
Показателен и тот факт, что на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга в разделе актуальной информации по коронавирусу (вкладка «поддержка бизнеса») размещена информация лишь за 2020 год.
(https://www.gov.spb.ru/covid-19/)
А как у них?
По мнению представителей петербургского бизнеса, хорошим выходом из ситуации могло бы быть ощутимое понижение страховых взносов для малых и средних предприятий, например, как это сделали для резидентов московского «Сколково». Там для организаций, получивших статус участников проекта, на период в 10 лет установлены пониженные тарифы страховых взносов в совокупном размере 14 %.
В российской столице, помимо федеральных мер поддержки, действуют и другие меры, адаптированные под региональные нужды.
Например, программа льготного кредитования субъектов малого и среднего бизнеса дает дополнительную возможность предпринимателям получить кредит по ставке до 7 % годовых. Она предусматривает субсидирование из городского бюджета до восьми процентов по новым «стабилизационным» кредитам и шесть процентных пунктов — по уже действующим.
На сегодняшний день и до конца текущего года в Москве доступны 14 видов выплат для субъектов малого и среднего предпринимательства. Среди них: субсидия для организаций из сферы спорта, культуры, досуга, образования, предприятий гостиничного бизнеса. Также существуют меры поддержки продвижения товаров через маркетплейсы.Заметно, что власти города и лично Сергей Собянин постарались позаботится о каждой сфере бизнеса, учитывая его особенности.
В то же время в Калининградской области были введены меры поддержки для предпринимателей, которые в условиях ограничений были вынуждены полностью остановить свою деятельность - детские комнаты, аттракционы. Для них власти города предусмотрели субсидии по возмещению арендной платы, содержанию помещений и по выплатам сотрудникам.
Глава Республики Коми Владимир Уйба организовал для пострадавших из-за ноябрьских ограничений предпринимателей дополнительные льготные микрозаймы до 1 млн рублей по ставке 0,1% на срок до двух лет. При этом 50% от этой суммы заемщики обязаны будут направить на выплаты по заработной плате сотрудникам.
Губернатор Вологодской области Олег Кувшинников заранее продлил все существующие меры поддержки для бизнеса на весь 2022 год. При этом волгоградские власти не ограничивали работу предпринимателей в нерабочий период с 30 октября по 7 ноября.
Власти Ленинградской области предоставили пострадавшему бизнесу дополнительные субсидии на оплату аренды помещений. Бизнесу возместят до 90% расходов за период с августа по октябрь 2021 года.
Если сравнивать существующие меры поддержки бизнеса в Санкт-Петербурге и в европейских странах, то различия в подходах становятся еще более очевидны, и они – не в пользу Смольного.
В Германии в 2020 году всем малым предприятиям с численностью персонала не более 10 человек одноразово выплатили от 9 до 15 тысяч евро. Эти деньги предназначались для оплаты аренды помещений, взятого в лизинг оборудования, выплаты кредитов для помощи малым предприятиям, самозанятым и фрилансерам. Эта помощь дополнялась программами федеральных земель. Компаниям же с численностью в 100 человек выплатили до 600 евро на сотрудника.
Общая сумма, выделенная правительством Германии на поддержку в первые месяцы пандемии, составила 50 миллиардов евро. Средства были предоставлены из дополнительного государственного бюджета в 156 миллиардов евро.
Таким образом, бюджет на 2020 год в 362 миллиарда евро, с которым Германия уже прожила первые три месяца, был увеличен на 43 процента. Для этого правительству ФРГ пришлось отказаться от политики бездефицитных бюджетов.
Немецкие компании могли подать заявку на финансирование оплаты труда работников по срочным контрактам, если не менее 10 % ее сотрудников страдают от дефолта. С помощью этой меры пострадавшие организации оплачивали расходы на заработную плату и социальные сборы от Федерального агентства по труду. Меры поддержки распространялись и на наемных работников.
С введением новых коронавирусных ограничений бизнес Санкт-Петербурга продолжает нести убытки и остро нуждается в дополнительной поддержке со стороны Смольного. По-видимому, Александр Беглов не заинтересован в оказании реальной помощи всем участникам городского бизнеса. К сожалению, многие предложения и просьбы от предпринимателей, власти Петербурга не слышат, оставляя бизнес наедине с проблемами.
