Эксперты говорят о необходимости широкомасштабной программы контроля расходов.
Минюст разрабатывает механизм конфискации у госслужащих незадекларированных денежных доходов при условии, что нет доказательств их получения на законном основании.
Суммы, превышающие указанные в сведениях о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, будут сниматься в том числе с банковских счетов чиновников. Нововведение коснется также доходов супругов государственных служащих.
Новый законопроект относится к лицам, замещающим государственные и муниципальные должности, должности государственной, муниципальной службы, также сотрудникам госкорпораций, Банка России, Пенсионного фонда и других организаций, работники которых по закону обязаны представлять сведения о доходах. Документ разрабатывается в рамках Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы.
На данный момент Генпрокуратура имеет право обращать в доход государства объекты недвижимого имущества, транспортные средства и ценные бумаги госслужащих, не доказавших их получение легальным путем.
Также в скором времени благодаря разработанному специалистами Минюста проекту правок к закону о статусе народного избранника депутаты, которые не полностью раскроют или предоставят недостоверную информацию о своих доходах и имуществе в налоговых декларациях, могут остаться без мандата.
«Прежде чем разрабатывать механизм конфискации у чиновников доходов, превышающих указанные в декларации, если нет подтверждения их законности получения, надо бы разработать механизм выявления и учета. То есть фактически реализовать широкомасштабную программу контроля расходов», - заявил «Блокноту» генеральный директор фонда «Прикладная политология» Сергей Смирнов.
Генеральный директор фонда «Прикладная политология» Сергей Смирнов
По его словам, в начале нулевых годов такое уже пробовали сделать, но практически сразу отказались от этой идеи. «И потому, что очень сложно, и потому что очень дорого, и потому, что порождает еще большую коррупцию. К тому же всегда остается лазейки- записать все эти «дополнительные» доходы на детей, родителей или иных близких людей», - пояснил эксперт.
Глава Центра урегулирования социальных конфликтов Олег Иванов пояснил «Блокноту», что цель этой инициативы ясна - повысить достоверность деклараций о доходах госслужащих как инструмента профилактики коррупции. «Однако здесь сразу возникает много вопросов. В настоящее время конфискация имущества возможна только по приговору суда. Да, есть еще конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, однако денежные средства, о которых идет речь в инициативе, не могут быть таковым орудием или предметом. Таким образом, в данном случае конфискация имущества возможна только в рамках уголовного судопроизводства», - отметил Иванов.
Он также отметил, что непонятно, каким будет механизм реализации этой инициативы, кто и как будет отслеживать наличие у чиновников доходов, превышающих указанные в декларации. «Мониторинг банковских счетов – это одно, но есть и множество других способов хранить деньги, хоть в вокзальных камерах хранения, как Корейко из «Золотого Теленка», хоть в покрашенных золотых гирях. Можно конвертировать незадекларированные доходы в услуги, например, отдыхать на лучших курортах мира. Будет организованы какие-то слежки, обыски, мониторинг соцсетей? Но и так уже госслужащие если не удалили свои страницы в социальных сетях, то стараются вести их максимально осторожно», - сказал собеседник издания.
Глава Центра урегулирования социальных конфликтов Олег Иванов
По мнению Иванова, даже самый лучший механизм отслеживания не решит проблему: «Реализация этой инициативы не приведет к тому, что нечистоплотные чиновники, которые хотят сокрыть свои незаконные доходы, побегут их декларировать. Ведь это вызовет к ним куда больше вопросов, в частности, об источниках этих доходов. Поэтому такие чиновники просто начнут искать более изощренные способы хранения и вложения незадекларированных денег, чтобы их не обнаружили компетентные органы».
Это странная инициатива, признает генеральный директор коммуникационного агентства «Actor» Дмитрий Еловский. «Вопрос как раз не в доходах, а в расходах, когда у
чиновников обнаруживается недвижимое или движимое имущество, значительно превышающее по стоимости их совокупный доход за десятки лет. Чтобы признать такие расходы незаконными, нужно просто ратифицировать 20-ю статью конвенции ООН против коррупции, после чего внести в Уголовный кодекс соответствующие статьи о незаконном обогащении», - резюмировал эксперт.
