Бензиновый кризис. Как государство может его победить

Иллюстрации: нейросеть

Очереди на заправках по всей России стоят уже третью неделю. И пока, несмотря на попытки властей регионов проблему решить, рассасываться они не собираются. Причина понятна и названа первыми лицами страны – удары ВСУ по нефтяной инфраструктуре, наложившиеся на летний пик спроса на топливо. Но у государства всё еще есть шаги, которые оно могло бы сделать для того, чтобы кризис победить. «Блокнот» разбирался в ситуации.

Объем переработки нефти в России упал на 25%, а производство бензина на 17%, примерно до 100 тысяч тонн в сутки. Летнее суточное потребление в России порядка 110-120 тысяч тонн, то есть дефицит составляет около 15 тысяч тонн в сутки. Поставки из Беларуси увеличены в три раза по сравнению с маем. Это плюс 8 тысяч тонн в день или покрытие четвертой части возникшего дефицита. При этом правительство субсидирует импорт. Иначе говоря, если белорусский бензин стоит 140 рублей за литр, покупатель заплатит меньше. Разницу покроет бюджет.

Снижен биржевой норматив с 15% до 10%. Этот норматив вводился в период предыдущего бензинового кризиса 2023 года, чтобы крупные производители продавали горючее мелким. Сейчас, когда проблема стала масштабнее, насытить рынок проще, если обеспечить топливом в первую очередь заправки «Лукойла», «Газпрома» и «Роснефти». Именно крупные корпорации смогут оперативнее перебросить топливо туда, где есть явный дефицит. Обратной стороной станет закрытие мелких сетей АЗС и отдельный независимых заправок. Наиболее серьезные трудности возникнут там, где местные власти ради поддержки близкого бизнеса препятствовали проникновению федеральных сетей. Например, в Дагестане. Но в целом это правильная мера.

Закрытие мелких заправок может оказаться неизбежностью

Разрешено использование Евро-3. Причем формально продавать его будут как Евро-5, только доля серы, ароматических углеводородов и этанола окажется соответствующей Евро-3. Да, это откат на десять лет назад и это нехорошо для двигателей, рассчитанных на более чистый бензин. Но нефтеперерабатывающие заводы, очевидно, испытывают трудности с очисткой, и это тот самый случай, когда лучше такой бензин, чем никакого.

Ключевая проблема сегодня – логистика. Если объем производства останется прежним, то рынок перестроится к концу лета. Возникнут новые схемы поставок и произойдет переналадка. Иными словами, туда, где сейчас топлива нет, оно будет доставляться. Ключевой вопрос, конечно, цена. Доступность легко обеспечить, если А-92 будет стоить 150 рублей. Но этого ли ждут российские автолюбители?

Рост цен может слишком неприятно удивить автомобилистов

Есть механизм влияния на цену: налоги. В стоимости бензина они составляют до 70%. Этих налогов три. Во-первых, налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), которые платят «Газпром», «Лукойл» и «Роснефть», а также не столь крупные фирмы, за сам факт добычи углеводородов. Во-вторых, акцизы, то есть плата за единицу произведенного топлива. И, наконец, всеобщий НДС.

НДПИ отменять нельзя. Это системный бюджетный налог в России. Именно его введение в начале нулевых позволило наполнить национальный бюджет деньгами. До этого нефтяные олигархи скрывали прибыль, рисуя фиктивные расходы через фирмы-посредники, а НДПИ пресек такую практику. Добыл тысячу тонн нефти - заплатил за нее по стоимости на мировой бирже (не полной, а с коррекцией, учитывая внутреннее потребление). А продал ты эту нефть за доллар или за шестьдесят, какие у тебя расходы – государству без разницы. Выделить в НДПИ долю затрат на производство бензина для россиян невозможно. Из нефти много что делают, от полиэтилена до лекарств. Поэтому НДПИ использовать для снижения цены не выйдет.

Акцизы. Их отмена простое, понятное и неправильное решение. Все бы хорошо, но это местный налог, из которого регионы финансируют школы, поликлиники и ремонт дорог. Очевидно, что поскольку проблема носит не региональный, а всероссийский характер, то платить должны федералы.

НДС. Это как раз федеральный налог, составляющий 22% в стоимости товара. Да, это крупный источник поступления в бюджет. В год в стране продается 40 млн тонн бензина. Если взять цену за литр в 75 рублей, то получится продаж на три триллиона в год, в которых доля НДС составляет 650 миллиардов. Однако часть этих продаж идет на государственные нужды. Закупается армия, закупаются больницы, закупается полиция. Деньги, по сути, просто гоняются внутри бюджета, не формируя его доходов: заплатило РОВД за бензин НДС в бюджет на 10 миллионов рублей и получило ту же сумму из бюджета в виде дотаций.

Было бы разумно в период нынешних скачков цен пойти на временное снижение налогов для граждан. Так, кстати, поступило правительство Германии, когда весной этого года началась война в Заливе. В итоге цены на топливо, скакнувшие до 2,2 евро за литр, были снижены до 1,95 евро.

Здесь же, конечно, надо иметь в виду, что через пару месяцев не только перестроятся системы поставок, но и снизится объем потребления. Подойдет к завершению период отпусков, уменьшатся закупки сельхозпредприятий. Если объемы производства удастся удержать на нынешнем уровне - а это уже задача военных и охранных служб нефтяных компаний - осенью следует ожидать не только завершения очередей, но и стабилизации цен, а, отсюда, и налоговый маневр будет временным.