Ирония в том, что юридический анализ работы ведомства был подготовлен по инициативе канала «Незыгарь», который Минюст РФ включил в список иноагентов.
Как считает телеграмм-канал «Незыгарь» (признан Минюстом РФ иностранным агентом), правовой статус Центробанка и результаты его деятельности, свидетельствуют о том, что он подпадает под действие законодательства об иноагентах. Соответствующие выводы основываются на анализе, проведенном в одном из адвокатских бюро. Юристы считают, что ЦБ РФ можно отнести к НКО, а его деятельность находится под влиянием из-за рубежа. В качестве доказательств - сотрудничество с Международным валютным фондом (МВФ) и решение оставить в банках недружественных государств золотовалютные решения России.
Логика адвокатского бюро такова: статус иноагента присваивается НКО, которые «получают иностранную поддержку или находятся под иностранным влиянием».
При этом, согласно законодательству РФ к НКО относятся все виды учреждений (частное, государственное, автономное, бюджетное, казенное и т. д.), не имеющее в качестве основной цели извлечение прибыли и не распределяющее полученную прибыль между участниками.
Основная функция Центрального банка РФ, согласно ФЗ-86 от 10.07.2002 и ст. 75 Конституции РФ, «защита и обеспечение устойчивости рубля». Цели деятельности — «развитие и укрепление банковской системы России, обеспечение и развитие национальной платежной системы, развитие финансового рынка и обеспечение его стабильности». Об извлечении прибыли речь не идет, как и о ее распределении. Статус ЦБ, как «особого публично-правового института на принципах независимости», не противоречит определению НКО.
Вместе с тем, соглашение между МВФ (иностранной организацией) и ЦБ включает главу IV «Обязательства в отношении валютного режима», в которой, в частности, сказано:
«Фонд контролирует выполнение каждым государством-членом своих обязательств по разделу 1 настоящей Статьи. Фонд ведет строгий надзор за курсовой политикой государств-членов и устанавливает конкретные принципы, которыми руководствуются все государства-члены в отношении указанной политики».
В документе идет речь и о других обязательствах ЦБ перед МВФ. Например, предоставление информации (по стандартам МВФ) о состоянии всех отраслей российской экономики и ОПК. В адвокатском бюро считают, что «это юридически определяет влияние иностранной организации МВФ на Центробанк, что является ключевым признаком иноагента».
При этом юристы напоминают, что Центробанк игнорировал многочисленные предупреждения об опасности размещении резервов России на зарубежных счетах, что нанесло колоссальный ущерб российскому государству. Арест российских золотовалютных резервов на сумму около 350 млрд долларов (некоторые источники указывают сумму до 600 млрд долларов) в пользу зарубежных государств привел к тому, что они оказались заморожены, а депозитный доход по процентам от них идет на помощь киевскому режиму, существенно снижая нагрузку на их собственные бюджеты. Таким образом, решение ЦБ оказалось принято в интересах других государств, занимающих недружественную позицию в отношении России.
Видимо, опасаясь подобного рода обвинений, зампред ЦБ Алексей Заботкин на днях заявил, что Центробанк (ЦБ) России больше не подотчетен Международному валютному фонду (МВФ). По его словам, все обязательства российского регулятора перед МВФ были погашены в начале 2000-х.
Он назвал «мифом» якобы имеющуюся зависимость ЦБ от МВФ, сохранившуюся с 1990-х годов, когда на фоне экономического кризиса Россия получала кредитование от Фонда. Тогда и правительство, и ЦБ согласовывали с МВФ параметры макроэкономической политики, «выполнение которых было необходимым условием для получения займов», уточнил зампред ЦБ.
«Никаких обязательств перед МВФ в части макроэкономической политики вот с того момента, когда мы перестали получать финансовую помощь, мы не несем… Последние транши мы получили накануне кризиса 1998 года»,— рассказал он в интервью блогеру Игорю Рыбакову.
С одной стороны, это, действительно, так. Но, с другой, буквально в сентябре 2024-го МВФ объявил о возобновлении консультаций для ежегодных обзоров экономики России. Он объяснил это стабилизацией экономической ситуации в регионе. При этом в МВФ заявили агентству Bloomberg, что подготовка ежегодных экономических обзоров является «взаимным обязательством» фонда и его членов».
Франция, Бельгия, Польша, страны Балтии и Скандинавии осудили решение МВФ. И пока Фонд отложил консультации с Россией на неопределенный срок.
Тем не менее, в том же сентябре премьер-министр РФ Михаил Мишустин поручил представить кандидатуру Ксении Юдаевой на пост исполнительного директора в МВФ. А Юдаева с сентября 2013 года до августа 2023-го занимала пост первого зампреда Центрального банка России.
При этом вопрос о том, находится ли ЦБ РФ под иностранным влиянием, возникал не только по поводу переданных золотовалютных резервов, но и, например, из-за его действий по планомерному повышению ключевой ставки. Ключевая ставка — это процент, по который Центральный банк предоставляет кредиты коммерческим банкам. Когда ЦБ устанавливает высокую ключевую ставку, это значит, что кредиты для коммерческих банков становятся дороже, и, следовательно, они поднимают ставки для своих клиентов: как частных лиц, так – и бизнеса. Центральный банк заявляет, что предпринимает соответствующие действия для контроля инфляции и поддержки стабильности национальной валюты. При этом ряд экспертов отмечает, что сложившаяся в экономике ситуация напрямую связана с оставленными Западу золотовалютными резервами страны. Также многие критикуют постоянное наращивание ключевой ставки ЦБ, считая такое решение тормозом для развития экономики из-за непомерно подорожавших кредитов.
Да, если кто-то думает, что в ЦБ РФ попадают работать только кристально чистые люди, которые заинтересованы сугубо в защите государственных интересов – то это не так. Недавно сотрудников Центрального банка России задержали за махинации с ветхими купюрами. Предположительно, они похитили деньги, которые должны были уничтожить. Специалисты разбогатели на 100 миллионов рублей.
Самое интересное: