Кто виноват и что предпринять – рассказывает руководитель Московского центра защиты прав граждан Аркадий Павлинов.
Если вы разбили машину в дорожной яме или попали в ДТП из-за ямы на дороге? Если не чинят междворовый проезд? Если автострада – словно после бомбежки? Кто виноват и что предпринять – об этом «Блокноту» рассказал руководитель Московского центра защиты прав граждан Аркадий Павлинов. Правозащитник ответил на наши вопросы и объяснил, кому предъявить претензию и кто в ответе за содержание автомобильных дорог.
– Аркадий Борисович, фраза «У России две беды – дураки и дороги» приписывается разным классикам литературы: Гоголю, Карамзину, Салтыкову-Щедрину. Споры об авторстве не стихают до сих пор, как неизменна ситуация вокруг качества дорожного покрытия! Что Вы думаете по этому поводу?
– Статистика утверждает, что две трети дорожного бюджета страны тратится сегодня на ремонт дорог и только треть – на строительство новых! Но как бы там ни было, мы, налогоплательщики, вправе требовать от властей качественного содержания автомобильных дорог.
В России автомобильные дороги делятся на дороги федерального, регионального (межрегионального) и местного значения, а также частные дороги. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание этих дорог. То есть на госорганы исполнительной власти, органы местного самоуправления, а также на лиц, являющихся собственниками таких автомобильных дорог.
– Хорошо! Ну а сроки ликвидации ям на дорогах? Какие?
– Содержание дорог должно осуществляться в соответствии с требованиями регламентов для создания безопасных условий движения транспортных средств по этим дорогам. Качество автомобильных дорог и требования к состоянию дорожных сооружений установлены ГОСТом Р 50597–2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) ! Вышеуказанный ГОСТ предписывает, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. При этом все дороги делятся на 5 категорий и 6 групп.
• Дорогам класса «автомагистраль» устанавливается IА категория.
• Дорогам класса «скоростная автомобильная дорога» устанавливается IБ категория.
• Дорогам класса «обычная автомобильная дорога (нескоростная автомобильная дорога)» могут устанавливаться IВ, II, III, IV и V категории. От того к какой категории и группе относится дорога, зависит нетерпимость к дефектам, а также сроки их устранения.
– А кто проверяет дорожников?
– Контроль и надзор за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляет Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция). Приказом МВД России от 30.03.2015 № 380 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог.
Такой надзор осуществляется посредством проведения проверок:
• плановых и внеплановых;
• документарных и выездных.
Результаты проверки оформляются актом. Акт проверки составляется в двух экземплярах по форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников объекта проверки, на которых возлагается ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов в области безопасности дорожного движения, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы и их копии. В случае выявления нарушений юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю выдается предписание и принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении.
В предписании указываются:
• наименование органа, составившего предписание;
• место составления предписания;
• дата составления предписания;
• наименование и местонахождение, а также сведения о государственной регистрации объекта проверки, которому адресовано предписание;
• ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которого принято решение о вынесении предписания;
• состав нарушений со ссылками на нормативные правовые акты, требования которых были нарушены;
• меры по устранению нарушений;
• срок устранения нарушений (в соответствии с нормативными правовыми актами, а в случае отсутствия установленного срока устранения нарушений – не позднее одного месяца);
• способы извещения подразделений Госавтоинспекции на федеральном, региональном и районном уровнях об устранении нарушений; фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность главного государственного инспектора безопасности дорожного движения, выдавшего предписание.
Если ваша улица – словно после бомбежки, предлагаю воспользоваться следующим алгоритмом действий: 1. Пишем жалобу в администрацию населенного пункта. В течение 30 дней получаем ответ. 2. Направляем жалобу в ГИБДД с просьбой провести проверку дороги. Инспекция обяжет ответственных за содержание дороги провести ее ремонт!
